Решение № 2А-689/2017 2А-689/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-689/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-689/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с неполным обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением ее денежным довольствием, за период с 3 мая по 30 сентября 2017 г. не в полном объеме, и обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ей за период с 3 мая по 30 сентября 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и командир войсковой части № в суд не явились, своих представителей не направили.

В представленных в суд возражениях представитель командира войсковой части № ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении требований административного иска в связи с их необоснованностью.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 июня 2009 г. №87 ФИО1 зачислена в списки личного состава указанной воинской части и назначена на воинскую должность специалиста отделения (по обслуживанию столовой) хозяйственного взвода роты обеспечения батальона материального обеспечения.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 7 мая 2015 г. №98 усматривается, что ФИО1 с 1 апреля 2015 г. полагается принявшей дела и должность механика – радиотелефониста отделения кшм (р-№) взвода связи батареи управления и артиллерийской разведки (начальника артиллерии) указанной воинской части.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (№ отдельная мотострелковая бригада) переформирована в войсковую часть № (№ мотострелковый полк).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № 322 ФИО1 с 25 декабря того же года прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. №75 видно, что ФИО1 полагается прибывшей из войсковой части № и находящейся в распоряжении командира войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковая часть № от 11 августа 2017 г. № 63 ФИО1 со 2 мая 2017 г. исключена из списков личного состава указанной воинской части, полагается сдавшей дела и должность, и находящейся при войсковой части №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 г. № 187 ФИО1 с 3 мая 2017 г. зачислена в списки личного состава указанной воинской части.

Из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО1, усматривается, что административному истцу в период с 3 мая по 30 сентября 2017 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

При этом из сообщения исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 17 октября 2017 г. № 6421 следует, что вышеупомянутым приказом командира войсковой части № от 7 мая 2015 г. № 98 ФИО1 были установлены ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячная надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании с 3 мая по 30 сентября 2017 г. ФИО1 выплачивалось денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в распоряжении командира (начальника).

Между тем оснований для выплаты административному истцу в оспариваемый период денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в установленном порядке в распоряжение командира (начальника), по делу не усматривается и в судебном заседании таковых не установлено.

Так, из сообщений исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 17 октября 2017 г. № 6421 и исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 18 октября 2017 г. №1305 следует, что административный истец с декабря 2016 г. по настоящее время в распоряжение командира (начальника) не зачислялась.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период уполномоченным воинским должностным лицом ФИО1 освобождалась от занимаемой воинской должности и зачислялась в распоряжение командования административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, а потому признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой административному истцу денежного довольствия в полном объеме за период с 3 мая по 30 сентября 2017 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 3 мая по 30 сентября 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

Что же касается приказа командира войсковой части № от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшей дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав ФИО1 на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

Не влияет на выводы суда и указание в приказе командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 на то, что ФИО1 полагается находящейся в распоряжении командира указанной воинской части, поскольку командир войсковой части № в силу своих полномочий не обладал правом зачисления неподчиненных ему военнослужащих в свое распоряжение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением ФИО1. денежным довольствием за период с 3 мая по 30 сентября 2017 г. не в полном объеме.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 3 мая по 30 сентября 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за прохождение службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси, ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов