Решение № 2А-796/2019 2А-796/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-796/2019

Дело № 2а-796/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Учалинского МО УФССП по РБ ФИО1,

при секретаре Ефремовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось с административным иском к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным - приставом исполнителем Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей судебного участка № по г.Учалы и Учалинскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере <***> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля»

Указанная информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ №г. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступили, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа об окончании исполнительного производства незаконным. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава Учалинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № по г.Учалы и Учалинскому району Республики Башкортостан.

Судом в качестве соответчика привлечен Учалинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по РБ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, при обращении с иском заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – начальник отдела – старший судебный пристав Учалинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать за необоснованностью.

Судебный пристав-исполнитель Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не представила.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Конверт с судебным извещением, направленный по известному суду адресу, - <адрес> возвращен в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет лицо, которому направлено извещение. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма суда можно считать отказом от получения судебного извещения. По смыслу ст. 35 ГПК РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Реализуя права по своему усмотрению, ФИО3 в силу личного волеизъявления в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № по г.Белорецк Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности в размере <***> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 на основании п.3 ч.1 статьи 46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №

В силу положений статьи 46 ч.1 п.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом согласно положений п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона п.4 ч.1 ст.46).

В силу положений ч.6 ст.47 данного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ на основании которого оно было возбуждено, взыскателю не направлялся, доказательства обратного суду не представлены.

Следовательно, доводы административного истца о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 связанного с не направлением постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю являются обоснованными.

В ходе рассмотрения дела начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № которым постановление об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 отменено, исполнительное производство возобновлено.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производств" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из содержания гл. 22 КАС Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействий) необходимо наличие одновременно двух условий: постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и свободы гражданина.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что бездействие должностного лица, по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю является незаконным и нарушает права и законные интересов административного истца. В связи с чем исковые требования в части признать бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа об окончании исполнительного производства незаконным, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку указанное постановление в настоящее время отменено, исполнительное производство возобновлено, производство по иску в части требований об обязании судебного пристава Учалинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № по г.Белорецк Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы, подлежит прекращению, на основании положений ст. 194 КАС РФ, согласно которых суд прекращает производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В части доводов о пропуске истцом срока для обжалования, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу положений ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 1 статьи 128 названного закона предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил в пункте 1, что требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7 ст.219 КАС РФ).

Частью 15 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено направление сторонам исполнительного производства копий постановлений, указанных в данной статье.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялось и не вручалось и, поскольку доказательств обратного суду не представлено, суд полагает обоснованными доводы представителя административного истца о том, что наличии нарушенного права им стало известно ДД.ММ.ГГГГ. при ознакомлении с информацией имеющейся в Банке данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП России и доводы о том, что они были лишены возможности реализовать право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и пропустили срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя по уважительной причине.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок для защиты нарушенного права административного истца представителем административного истца не нарушен, поскольку доказательства того, что о нарушенном праве административному истицу стало известно в иные сроки представителем административного ответчика суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,218, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа об окончании исполнительного производства незаконным.

Производство по административному делу по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов в части исковых требований об обязании судебного пристава Учалинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 направить в адрес ООО «АФК копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья: Сайфуллина А.К.