Решение № 2-1992/2017 2-1992/2017~М-1889/2017 М-1889/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1992/2017

Дело №2-1992/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Бисеровой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным и необоснованным отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным и необоснованным отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать незаконным и необоснованным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от датаг. в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что в августе 2017г. она обратилась в Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

24.08.2017г. КУ «Центром социальных выплат» было принято решение: отказать в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ввиду отсутствия у ее и членов ее семьи регистрации по месту жительства в жилом помещении: <адрес>.

Не согласившись с указанным решением истица обратилась в суд.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, пояснила, что является многодетной матерью, жилое помещение, в котором они зарегистрирована, сгорело, ей по договору безвозмездного пользования было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>

Отсутствие постоянной регистрации в жилом помещении подтверждается иными доказательствами ее проживания в жилом помещении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признают, представили отзыв.

Представитель третьего лица Администрации города Нягани поддерживает исковые требования истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 № рождения имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> 27.10.2010г.

07.08.2014г. <адрес> сгорел, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.08.2014г.

На основании договора № от 05.07.2017г. Администрацией города Нягани было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное по <адрес> в котором она с детьми имеет временную регистрацию.

В августе 2017г. ФИО1 обратилась к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Центр социальных выплат» для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

24.08.2017г. КУ «Центром социальных выплат» было принято решение: отказать в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ввиду отсутствия у нее и членов ее семьи регистрации по месту жительства в жилом помещении: <адрес>.

Не согласившись с указанным решением, истица обжаловала его в суд.

В соответствии со ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14.12.2005г. «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма.

ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением №.

В судебном заседании установлено, что истец проживает по <адрес> на основании договора безвозмездного пользования имуществом № от 05.07.2017г.

Договор заключен до 05.07.2020г.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес> является постоянным местом жительства ФИО1 и ее детей.

Согласно Устава казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» Учреждение является юридическим лицом, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

У Учреждения имеются филиалы, в том числе и в городе Нягани.

Согласно Положения о казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Нягани филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени Управления на основании настоящего положения и доверенности, выданной директором Учреждения.

Как видно из оспариваемых решений они приняты филиалом КУ «Центра социальных выплат Югры», а не юридическим лицом.

В письме от дата Каченное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Нягани сообщает, что ими принято решение №, № от 24.08.2017г. об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Дано разъяснение, что решение филиала может быть обжаловано в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры или в судебном порядке.

В соответствии со ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Суд считает, что данные решения являются незаконными т.к. приняты не юридическим лицом, а филиалом от своего имени, а не от имени юридического лица.

Таким образом, решения приняты не уполномоченным лицом.

Филиал не является юридическим лицом и не может самостоятельно принимать никаких решений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от датаг. в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ханты-Мансийского окружного суда через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2017г.

Судья Баскова Л.В.