Решение № 12-327/2025 21-526/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 12-327/2025

Судья: Кучко В.В. Дело № 21-526/2025 (12-327/2025)

64RS0045-01-2025-003985-17


РЕШЕНИЕ

11 июля 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Орищук Анны Сергеевны

на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела внутренних дел № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее ? ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по городу Саратову) от 16 июня 2025 года,

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 июня 2025 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установила:

постановлением начальника ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по городу Саратову от 16 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 июня 2025 года, гражданин Республики Армения ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за то, что нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно находился на территории Российской Федерации суммарно 147 суток в течение одного года.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит решение судьи районного суда отменить, а постановление начальника отдела по вопросам миграции ? изменить, исключить административное выдворение и назначить штраф в размере 40 000 – 50 000 рублей, который оплатить помогут родственники. Указывает, что ФИО1 является гражданином Республики Армения, русским языком не владеет, однако протокол об административном правонарушении был составлен без участия переводчика, объяснения были даны в ночное время суток, права ФИО1 не разъяснялись. Судья при рассмотрении жалобы на постановление начальника ОВМ не учел данные обстоятельства. Также не учтено, что ФИО1 обратился в миграционный орган 16 июня 2025 года с вопросом урегулирования его нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем не мог быть привлечен к административной ответственности. Указывает, что на руках у ФИО1 имеется миграционная карта со сроком действия с 2 апреля по 30 июня 2025 года, то есть он законно находился на территории Российской Федерации. Кроме того, судья не учел семейное положение ФИО1 (наличие сожительницы на территории Российской Федерации с намерениями зарегистрировать с ней брак), а также трудовой договор, который позволяет находиться на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, находящийся в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, по видеоконференц-связи доводы жалобы поддержал.

Защитник Орищук А.С. доводы жалобы поддержала.

Защитник-адвокат ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Выслушав ФИО1 и его защитника, изучив доводы жалобы, проверив законность постановления должностного лица отдела полиции и решения судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев указанном в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Армения ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, до этого пребывал на территории Российской Федерации с <дата> по <дата>, срок пребывания составил 72 суток, <дата> совершил выезд-въезд через пограничный пропускной пункт «Озинки» <адрес>, и с <дата> по <дата> суммарно находится на территории Российской Федерации 147 суток. Официально не трудоустроен, с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не обращался, решение о продлении срока временного пребывания в установленном законом порядке не принималось, <дата> включен в реестр контролируемых лиц, как незаконно находящийся на территории Российской Федерации.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом, объяснениями ФИО1, паспортом иностранного гражданина с отметками о пересечении границы Российской Федерации и другими доказательствами.

С учетом изложенного начальник ОВМ пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном иностранным гражданином правонарушении.

С данным выводом согласился судья районного суда.

С изложенными выводами также следует согласиться.

Довод жалобы о том, что ФИО1, не владеющему русским языком, не разъяснялись его права, и протокол об административном правонарушении составлялся в ночное время, опровергается материалами дела.

ФИО1 указывал, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, о чем расписался собственноручно, права также ему разъяснялись, замечаний в протокол об административном правонарушении по поводу времени его составления не вносилось.В суде первой инстанции ФИО1 изъяснялся на русском языке, в настоящем судебном заседании также русский язык понимал, в услугах переводчика не нуждался.

Довод о том, что ФИО1 обратился в миграционный орган <дата> с вопросом урегулирования его нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем не мог быть привлечен к административной ответственности, также опровергается материалами дела, поскольку доказательств совершения определенных действий, направленных на урегулирование своего положения в Российской Федерации, не представлено.

Довод о том, что на руках у ФИО1 имеется миграционная карта со сроком действия с 2 апреля по <дата>, то есть он законно находился на территории Российской Федерации, не может повлечь отмену законных и обоснованных обжалуемых актов ввиду следующего.

Исходя из положений Закона № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О миграционной карте» (далее ? Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

Согласно пунктам 8, 9 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) миграционная карта с отметкой о въезде в Российскую Федерацию предъявляется для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, на основании которых соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания. В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования указанных Правил, иностранный гражданин самостоятельно заполняет миграционную карту, в том числе предполагаемый срок нахождения на территории страны пребывания, и этот срок не должен превышать 90 суток суммарно в течение года.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Таким образом, должностное лицо органа пограничного контроля проверяет соответствие сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в визе и документе, удостоверяющем личность, и не определяет сроки нахождения на территории Российской Федерации.

Сроки нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации определены законом, продлевают и сокращают эти сроки соответствующие органы.

Въехав <дата> на территорию Российской Федерации на законных основаниях, ФИО1 должен был учитывать, что уже пробыл на территории страны 72 суток, что для законного нахождения ему осталось 18 суток. До истечения этого срока (то есть до <дата>) ФИО1 обязан был не только обратиться в миграционный орган с заявлением о продлении срока пребывания, но и получить это решение о продлении срока с учетом сроков рассмотрения вопроса о продлении срока временного нахождения на территории Российской Федерации.

Такого заявления от ФИО1 не последовало, решение о продлении срока временного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не принималось. Поданное через Госуслуги (л.д. 138-141) заявление о регистрации по месту пребывания не является заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 на день составления протокола об административном правонарушении находился суммарно на территории Российской Федерации в течение 147 суток, а не 90 суток, как установлено законом, что свидетельствует о нарушении закона, срок временного пребывания на территории Российской Федерации соответствующим решением не продлевался, а миграционная карта не является решением о продлении срока, выводы должностного лица отдела полиции и судьи районного суда о нарушении ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации являются верными.

Ссылка на работу и семью также была учтена должностным лицом и судом, семья (жена и трое детей) ФИО1 проживает на территории Армении, близких родственников на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, сожительница не является близким родственником и намерение вступить с ней в брак правового значения не имеет, поскольку доказательств расторжения брака с имеющейся женой не представлено. Доказательств продления трудового договора, заключенного с ООО «Объединенные технологии» (л.д. 141), не представлено, срок договора от <дата> истек <дата>, иного какого-либо действующего трудового договора не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела внутренних дел № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову от 16 июня 2025 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина