Решение № 2-3236/2019 2-3236/2019~М-2582/2019 М-2582/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-3236/2019

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2019 года

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 12 августа 2019 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б., при секретаре Аникеевой А.А., с участием истца ФИО3, представителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском о включении в специальный периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. В обоснование исковых требований указано, что 14.08.2015 ФИО3 обратилась в Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Служебным письмом Управления ПФР по Володарскому району Нижегородской области от 12.10.2015 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 01.01.2000-12.01.2000г., а также работа в должности <данные изъяты> в период с 03.09.2000- 31.08.2009г.

Истец считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации исключены из специального стажа необоснованно, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации, за ним сохраняется место работы и выплачивается заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. А работа в должности <данные изъяты> подтверждена записью в трудовой книжке.

В исковом заявлении истец просит обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с 01.01.2000-12.01.2000г., а также работу в должности <данные изъяты> в период с 03.09.2000- 31.08.2009г.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ответчиком необоснованно отказано во включении в <данные изъяты> стаж периодов работы в должности <данные изъяты> несмотря на то обстоятельство, что ею осуществлялось <данные изъяты>. Считает, что имеются все основания для установления судом тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку работа истца в должности <данные изъяты> свидетельствуют об особом характере ее деятельности, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Представитель ответчика М Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) в судебном заседании не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также работа в должности <данные изъяты> в период с 03.09.2000- 31.08.2009г. в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.08.2015 ФИО3 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Служебным письмом Управления ПФР по Володарскому району Нижегородской области от 12.10.2015 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 01.01.2000-12.01.2000г., а также работа в должности <данные изъяты> в период с 03.09.2000- 31.08.2009г.

Согласно решению Комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области специальный стаж истца по состоянию на 14.08.2015 составил 15 лет 11 месяцев 19 дней.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Истец ФИО3 просила о включении в специальный периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью курсы повышения квалификации с 01.01.2000-12.01.2000г.

Указанные периоды истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Возражая против включения периода прохождения курсов по повышению квалификации, в специальный стаж истца, представитель ответчика указывает на то, что включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года №781, ни Правилами от 11.07.2002 №516, однако суд с такой позицией согласиться не может по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.2000-12.01.2000г. подлежат включению в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО3 просила о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в должности <данные изъяты> с 03.09.2000- 31.08.2009г.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" к таким учреждениям относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из представленных документов также не следует, что в период осуществления трудовой деятельности истца <данные изъяты> являлось <данные изъяты>.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

Таким образом, исходя из указанных норм обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

<данные изъяты>, имеют разные цели создания, порядок создания и направлены на разные <данные изъяты>, а проведение истцом <данные изъяты> не свидетельствуют об изменении профиля <данные изъяты> и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости. Поэтому ссылка ФИО3 о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит отклонению.

Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 сведения о специальном стаже за период с 03.09.2000- 31.08.2009г. отсутствует.

При таких обстоятельствах, <данные изъяты> к учреждениям, указанным в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений", не относится, в связи с чем в части удовлетворения исковых требований о включении периода работы в должности <данные изъяты> с 03.09.2000- 31.08.2009г. в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости следует отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

С учетом вышеизложенных норм и разъяснений суд взыскивает с ответчика в пользу истца его расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 Т .Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.01.2000 по 12.01.2000г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья подпись И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья И.Б.Буцина