Постановление № 5-408/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-408/2017

Дело № 5-408/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2017 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Корочкиной А.В.,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Чайковский, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, по состоянию на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ:

1. Не организовал разработку и согласование проекта организации санитарно-защитной зоны стоянки и места обслуживания автобусов, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>. В соответствии п.7.1.12., Класс III п. 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочная санитарно-защитная зона составляет - 300 метров.

Санитарно-защитная зона в установленном порядке не утверждена, что является нарушением ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий», п. 3.1.6, п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в котором говорится, что:

- п. 2.1. в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ));

- п. 3.1.6. для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов;

- п. 4.1.1. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

2. Допустил расположение объекта обслуживания автобусов (стоянка) по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, до ближайших жилых домов (<адрес>; <адрес>; <адрес>) на расстоянии от 10,4 до 17,2 метров, что не соответствует нормативной ориентировочной санитарно-защитной зоне (не менее 300 м), и является нарушением требований п.7.1.12. и п. 5.1. СанГТиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, ИП ФИО2, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

В судебном заседании защитник Корочкина А.В. вину в совершении ИП ФИО2 административного правонарушения не признала, считает, что ИП ФИО2 при осуществлении своей деятельности предпринимает все от себя зависящее по разработке и согласованию проекта организации санитарно-защитной зоны стоянки и места обслуживания автобусов, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>. Однако на данный момент вышеуказанный проект организации санитарно-защитной зоны отсутствует, находится в стадии согласования, обсуждения. Кроме этого, не согласна к отнесению объекта - стоянки и места обслуживания автобусов, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>. к III классу опасности согласно п. 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», на том основании, что по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, осуществляется только стоянка автомобильного транспорта, его ремонт и обслуживание в указанном месте не производится.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с пп. 7 класса III п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для автобусных паров, которые являются объектами III класса опасности, санитарно-защитная зона составляет 300 метров.

В соответствии с п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

В соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, помимо прочего, разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.5 СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения, поступившего из Чайковской городской прокуратуры, содержащего в себе информацию о возможных нарушениях норм и правил санитарного законодательства, было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование автобусного парка, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2, в результате которого было установлено, что:

- не организована разработка и согласование проекта организации санитарно-защитной зоны стоянки и места обслуживания автобусов, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, санитарно-защитная зона в установленном порядке не утверждена, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п. 3.1.6, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01;

- допущено расположение объекта обслуживания автобусов (стоянка) по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, до ближайших жилых домов (<адрес>) на расстоянии от 10,4 до 17,2 метров, что не соответствует нормативной ориентировочной санитарно-защитной зоне (не менее 300 м), и является нарушением требований п.7.1.12. и п. 5.1. СанГТиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены представленными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом без присутствия индивидуального представителя ФИО2, извещенного о дате, месте и времени составления протокола, о чем имеется телефонограмма № 41 от ДД.ММ.ГГГГ 11 часов; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: Пермская обл., г. Чайковский, <адрес>, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии № №, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимательстве, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ7 года, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Южный филиал, ответом администрации Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-вх, справкой ИП ФИО2

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, не вызывают сомнений в их достоверности, так как получены с соблюдением процессуальных норм и соответствуют друг другу.

Таким образом, вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана, совершение выявленных в ходе проверки деятельности ИП ФИО2 нарушений санитарных правил и норм на территории, расположенной по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>, судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствия ранее привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, а также наступивших вредных последствий от совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, ИП ФИО2 за совершение правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного штрафа. Определяя размер штрафа, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном положении привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет <***> в Отделение Пермь, получатель – Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), КБК 18811690050056000140, КПП 592001001, ИНН <***>, ОКТМО 57654000, БИК 045773001.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: