Решение № 12-55/2026 12-626/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-55/2026

Дело № 12-55/2026 (12-626/2025)

УИД 59MS0001-01-2025-004075-47


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2026 года г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием прокурора К.В.,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении О.В., потерпевшей Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «...» О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата, которым О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что нарушений со стороны председателя правления ТСЖ «...» не было, ответ на обращение Э.М. дан своевременно, вся информация, подлежащая раскрытию, своевременно размещается в открытом доступе в ГИС ЖКХ. Дата Э.М. направлен дополнительный ответ на их обращение от Дата с предложением подойти Дата в 18-00 час. в офис ТСЖ «...» для ознакомления с запрашиваемыми документами. Однако к указанному времени никто в офис правления не пришел.

О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Э.М. в судебном заседании с доводами жалобы была не согласна, представила письменные возражения, дополнительно пояснила, что запрашиваемые инициативной группой документы представлены не были, а лишь дан письменный ответ с обоснованием позиции.

Помощник прокурору К.В. в судебном заседании дала заключение о законности вынесенного мировым судьей постановления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляется бесплатно информация: затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.32 Правил председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Согласно п.35 Правил управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из положений 36 Правил следует, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что в период с Дата по Дата О.В. являлась председателем правления ТСЖ «...».

Дата Э.М. посредством ГИС ЖКХ направила в ТСЖ «...» обращение, содержащее просьбу о предоставлении, в том числе: информации по ограждению территории дома (схемы установки, сметы расходов, сроки установки), сметы на ремонт подъезда №, сметы или договора на проведение работ по благоустройству придомовой территории, а также информации о членах правления ТСЖ и членах ревизионной комиссии, сметы целевых поступлений и расходов.

Дата в адрес Э.М. направлен ответ, в котором истребуемая в обращении от Дата информация по ограждению территории дома (схемы установки, сметы расходов, сроки установки), сметы на ремонт подъезда №, сметы или договора на проведение работ по благоустройству придомовой территории, а также информация о членах правления ТСЖ и членах ревизионной комиссии, сметы целевых поступлений и расходов, отсутствует.

Согласно объяснениям О.В. от Дата посредством ГИС ЖКХ Э.М. направлен ответ Дата, в котором указано, что она может по согласованию времени приема с правлением получить документы, если в них есть необходимость.

Таким образом, фактически ответ по существу обращения от Дата Э.М. предоставлен не был.

В связи с неправомерным отказом в предоставлении запрашиваемой информации, Дата Э.М. обратилась с жалобой в прокуратуру Дзержинского района г. Перми.

Постановлением прокурора Дзержинского района г. Перми от Дата в отношении председателя ТСЖ «...» О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, объективно подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата; объяснением О.В.; протоколом собрания ТСЖ «...» от Дата; протоколом собрания правления ТСЖ «...»; выпиской с сайта ГИСЖ ЖКХ, содержащей обращение от Дата и ответ на него; обращением Э.М. от Дата в прокуратуру Дзержинского района г.Перми.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Собранные по делу доказательства в их совокупности были исследованы мировым судьей и получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства дела и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Оснований не доверять указанным доказательствам, свидетельствующим о том, что в установленный срок не была предоставлена полная информация по обращению Э.М., не имеется.

Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.

Довод жалобы о том, что представление неполной информации по запросу не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права. Частичное предоставление запрашиваемой информации не исключает привлечение к ответственности по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При этом, ошибочное указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении дата совершения правонарушения – Дата является явной технической опечаткой. Наличие данной технической ошибки (опечатки) не исключает возможность рассмотрения дела по существу, поскольку неверное указание даты совершения административного правонарушения не влечет за собой наступление юридически значимых событий в части исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Событие административного правонарушения в постановлении подробно описано с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении постановления права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, что О.В. подтвердила своей подписью.

Иные доводы О.В., изложенные в жалобе, судья считает не состоятельными и отклоняет их, так как доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, а лишь направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Законных оснований для назначения наказания с применением положений ст. ст. 3.4., 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны толковаться в пользу О.В., не имеется.

При рассмотрении жалобы О.В. не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами мирового судьи о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.

При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата, которым О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу О.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А.Зайцева