Решение № 2-1304/2017 2-1304/2017~М-1146/2017 М-1146/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1304/2017

№ 2-1304/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г.Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Салихова А.Н.,

представителя ответчика ФИО1

представителя 3 лица – ФИО2

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО СК «Экотех» о понуждении ответчика устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления на арендуемом земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском, обосновывая его тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, в <данные изъяты> метрах юго-восточнее здания № по ул. Восточная. Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок КУС Минземимущества РБ по <адрес> и <адрес> предоставлен в аренду ООО СК «Экотех». В соответствии с договором на услуги по временному хранению (накоплению) отходов от ДД.ММ.ГГГГ № на арендуемом земельном участке общество осуществляет прием и размещение отходов от ООО «МАСК». При этом, отходы (буровой шлам) размещены непосредственно на грунт указанного земельного участка без гидроизоляции и занимают площадь не менее <данные изъяты>м. Место размещения шлама не обваловано, отсутствует навес, отходы на участке размещены насыпью (навалом). Территория размещения отходов не огорожена, не охраняется, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на данную территорию. Согласно лабораторным исследованиям <данные изъяты> изъятые с территории указанного земельного участка пробы отходов соответствуют IV классу опасности (протоколы результатов биотестирования отходов №№, № от ДД.ММ.ГГГГ). Принадлежность бурового шлама к 4 классу опасности подтверждается также наличием паспорта на отходы. В соответствии с п.<данные изъяты> Договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке.

Пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен один из способов складирования отходов производства вне производственной территории - на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Таким образом, место размещения бурового шлама на арендуемом ООО СК «Экотех» земельном участке с кадастровым номером № не отвечает требованиям, установленным законодательством к объектам размещения отходов, и не обеспечивает в процессе хранения отходов защиту от загрязнения окружающей природной среды, неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания человека. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом отходов на буровой шлам, актом на перемещение и прием передачу бурового шлама, протоколами результатов биотестирования отходов №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на услуги по временному хранению (накоплению) отходов от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки должностное лицо ООО СК «Экотех» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ. Игнорирование ООО СК «Экотех» требований природоохранного законодательства нарушает права жителей <адрес> муниципального района <адрес> РБ, других граждан, посещающих указанное поселение, т.е. неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного Белебеевский межрайонный прокурор РБ просит обязать ООО СК «Экотех» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, организовать вывоз и передачу отходов IV класса опасности боровой шлам), размещенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, в 200 метрах юго-восточнее здания № по <адрес>, лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньше III, IV классов опасности, на объекты размещения отходов, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Салихов А.Н. исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО1 иск признал, пояснил, что работы ведутся, нарушения устраняются.

Представитель 3 лица ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды здоровья населения и среды обитания и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Из материалов дела следует, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 02:63:011904:218, находящегося по адресу: РБ, <адрес> в <данные изъяты> метрах юго-восточнее здания № по <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок КУС Минземимущества РБ по <адрес> и <адрес> предоставлен в аренду ООО СК «Экотех».

В соответствии с договором на услуги по временному хранению (накоплению) отходов от ДД.ММ.ГГГГ № на арендуемом земельном участке общество осуществляет прием и размещение отходов от ООО «МАСК».

При этом, отходы (буровой шлам) размещены непосредственно на грунт указанного земельного участка без гидроизоляции и занимают площадь не менее 150 кв.м. Место размещения шлама не обваловано, отсутствует навес, отходы на участке размещены насыпью (навалом), территория размещения отходов не огорожена, не охраняется, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на данную территорию.

Согласно лабораторным исследованиям ИЛ ГБУ РБ УГАК изъятые с территории указанного земельного участка пробы отходов соответствуют IV классу опасности (протоколы результатов биотестирования отходов №№, № от ДД.ММ.ГГГГ). Принадлежность бурового шлама к 4 классу опасности подтверждается также наличием паспорта на отходы. В соответствии с п. 4.4.7 Договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке.

Пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен один из способов складирования отходов производства вне производственной территории - на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с п. 3.7 Правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Место размещения бурового шлама на арендуемом ООО СК «Экотех» земельном участке с кадастровым номером № не отвечает требованиям, установленным законодательством к объектам размещения отходов, и не обеспечивает в процессе хранения отходов защиту от загрязнения окружающей природной среды, неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания человека, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом отходов на буровой шлам, актом на перемещение и прием передачу бурового шлама, протоколами результатов биотестирования отходов №№, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договором на услуги по временному хранению (накоплению) отходов от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки должностное лицо ООО СК «Экотех» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отходы (буровой шлам) размещены непосредственно на грунт указанного земельного участка без гидроизоляции и занимают площадь не менее <данные изъяты> кв м. Место размещения шлама обваловано, отсутствует навес. На момент обследования велись работы по очистке территории от бурового шлама, буровой шлам сдвигался к центру занимаемой площади, но работы по очистке территории от отходов не завершены.

Совокупные положения ст. ст. 9, 42 Конституции РФ закрепляют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Несоблюдение ООО СК «Экотех» требований природоохранного законодательства нарушает права жителей <адрес> муниципального района <адрес> РБ, других граждан, посещающих указанное поселение, т.е. неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО СК «Экотех» о понуждении ответчика устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления на арендуемом земельном участке, удовлетворить.

Обязать ООО СК «Экотех» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, организовать вывоз и передачу отходов <данные изъяты> класса опасности (боровой шлам), размещенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, в <данные изъяты> метрах юго-восточнее здания № по <адрес>, лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньше <данные изъяты> классов опасности, на объекты размещения отходов, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р. Гареева