Решение № 2А-610/2019 2А-610/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-610/2019

2а-610/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре судебного заседания Яндиевой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД по <адрес> об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения УВМ МВД по РИ выразившиеся в отказе в продлении статуса вынужденного переселенца.

В обоснование иска указанно, что административный истец до 1994г. постоянно проживал в Чеченской Республике, <адрес>. В связи с событиями по наведению конституционного порядка на территории ЧР и событиями осени 1994г. был вынужден покинуть постоянное место жительства и временно переселится в Республику Ингушетия. В установленном порядке, миграционной службой РИ истцу было выдано удостоверение вынужденного переселенца, истец постоянно проходил перерегистрацию в целях продления статуса вынужденного переселенца.

В очередной раз, при обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, решением УВМ МВД по РИ от 17.04.2019г. ему было отказано в продлении статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия. Между тем, срок действия статуса вынужденного переселенца УВМ МВД по РИ был установлен до 2017г., тем самым истец не смог обратится вовремя с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд: восстановить срок для подачи административного искового заявления; решение УВМ МВД по РИ от 17.04.2019г. об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца признать незаконным и отменить; обязать УВМ МВД по РИ продлить статус вынужденного переселенца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика – УВМ МВД по РИ ФИО2 административный иск не признала, возражала против восстановления истцу срока на подачу административного иска, так как истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ с учетом мнения представителя УВМ МВД по РИ рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 являлся вынужденным переселенцем из ЧР, им был получен в установленном порядке статус вынужденного переселенца, который он продлевал ежегодно.

ДД.ММ.ГГГГг. при обращении в УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, ему было отказано в его продлении, так как срок действия статуса вынужденного переселенца у истца истек 08.08.2016г.

Согласно п.95 приказа МВД РФ от 14.11.2017г. № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по продлению статуса вынужденного переселенца и продления срока его действия» предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, вынужденный переселенец не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В предварительном судебном заседании было рассмотрено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения УВМ МВД по РИ от 17.04.2019г. В обоснование заявленного ходатайства административный истец в исковом заявлении указал, что пропустил срок для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что статус вынужденного переселенца у него действовал до 2017г. Других доводов уважительности пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в иске не приводится.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав доказательства в части соблюдения сроков обращения в суд, считает, что в удовлетворении заявления ФИО1 должно быть отказано, в связи с истечением срока на обжалование спорного решения.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ по данному делу было назначено предварительное судебное заседание в целях обсуждения вопроса о соблюдении срока на обжалование оспариваемого решения.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч. 7 и 8 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом по результатам предварительного судебного заседания установлено, что административным истцом пропущен срок на обжалование решения УВМ МВД по РИ.

Как следует из ответа УВМ МВД по РИ от 17.04.2019г. срок действия статуса вынужденного переселенца у ФИО1 истек 08.08.2016г.

Согласно п.5 <адрес> РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993г., срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается органом федерального орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Из смысла указанного закона и содержания административного искового заявления следует, что истец знал и должен был знать о дате окончания действия статуса вынужденного переселенца, так как ежегодно проходил перерегистрацию в этом качестве.

Согласно п.95 приказа МВД РФ от 14.11.2017г. № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по продлению статуса вынужденного переселенца и продления срока его действия» предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, вынужденный переселенец не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

По мнению суда, в течение установленного времени, то есть с 08.08.2016г. истец в течение трех месяцев должен был обратиться в суд, не проявив своевременно должной заинтересованности, этого не сделал. Также с августа 2016г. истец не обращался в УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, а обратился с заявлением только 17.04.2019г.

Таким образом, по мнению суда, административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование спорного решения, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 138 КАС РФ, частей 7 и 8 ст. 219 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, по причине пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227, ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование решения УВМ МВД по РИ выразившегося в отказе в продлении статуса вынужденного переселенца.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД по <адрес> об оспаривании решения органа власти отказать полностью в связи с пропуском административным истцом без уважительной причины установленного срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия, через Малгобекский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.Судья: Батырова Ф.М.