Постановление № 5-158/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-158/2019

Дело №5-158/2019


Постановление

ФИО1 03 декабря 2019 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении МБДОУ Ярский детский сад №, расположенного по адресу <адрес>, фактический адрес <адрес>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

Установила:

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов МБДОУ Ярский детский сад № по адресу <адрес> при осмотре помещений детского сада выявлены многочисленные подтеки на стенах, потолках, нарушение целостности покрытия, следы грибка, а именно: в средней группе на 2-м этаже (группа «Капитошка») в приемной на стенах и потолке видны следы протекания крыши, намокания, нарушение целостности штукатурки, краски, так же на стене над проемом в игровую видны следы грибка черного цвета, в игровой многочисленные следы протекания на светонесущей стене и на противоположной стене, в туалете на стенах и потолке так же следы протекания и грибка, нарушение целостности покрытия стен, в спальне видны многочисленные следы протекания, намокания, на стене, противоположной окнам, на потолке, над окнами; в младшей группе на 2-м этаже в приемной над окном следы протекания, в групповой на потолке и стене также виды следы протекания, в туалете небольшие следы, нарушение целостности штукатурки; в старшей группе на 1-м этаже в раздевалке на потолке и стенах многочисленные следы протекания, намокания, нарушение целостности покрытия, в групповой, туалете, буфетной на стенах и потолках небольшие следы протекания; в лестничном проеме на стене и потолке следы протекания, над окном следы протекания, нарушение целостности штукатурки; на пищеблоке над окном и на стене у окна, на потолке виды следы протекания. Кроме того установлены нарушения параметров микроклимата в помещениях для детей: в игровой средней группы на 2-м этаже уровень относительной влажности на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составил 68 + 3 %, при норме 40-60%; температура воздуха на этих же уровнях составила 16 + 0,2 С0, при норме 21-23 С0; в спальне средней группы на 2-м этаже уровень относительной влажности на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 составил 67 + 3 %, при норме 40-60%; температура воздуха на этих же уровнях составила 16 + 0,2 С0, при норме 19-20 С0; в приемной средней группы на 2-м этаже температура воздуха на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составила 16 + 0,2 С0, при норме 21-23 С0; в туалетной средней группы на 2-м этаже температура воздуха на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составила 18 + 0,2 С0, при норме 19-20 С0; в игровой младшей группы на 2-м этаже температура воздуха на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составила 18 + 0,2 С0, при норме 21-23 С0; в приемной младшей группы на 2-м этаже температура воздуха на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составила 18 + 0,2 С0, при норме 21-23 С0; в игровой старшей группы на 1-м этаже температура воздуха на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составила 20 + 0,2 С0, при норме 21-23 С0; в приемной старшей группы на 2-м этаже температура воздуха на уровнях 0,1 м, 0,4, 1,7 м составила 20 + 0,2 С0, при норме 21-23 С0. Данные нарушения не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». Таким образом, МБДОУ Ярский детский сад № совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель МБДОУ Ярский детский сад № заведующая ФИО2 с протоколом согласилась, пояснила, что ремонтные работы ведутся. Окончание работ подрядчиками запланировано до ДД.ММ.ГГГГ, но уже имеют быть место недоделки, которые придется устранять.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮ МБДОУ Ярский детский сад № зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.(л.д.42-52)

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 28 закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения: в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства…

Статья 24 вышеуказанного закона устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.(п.1.1) Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.(п.1.2) Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).(п.1.4)

Согласно п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; п. 5.4. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

В соответствии с п. 9.2 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) (ред. от 07.08.2014)», конструкции, детали и отделочные материалы должны быть выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких и высоких температур, агрессивной среды и других неблагоприятных факторов, или защищены согласно СП 28.13330, поскольку согласно п. 1.1.1 приложения В дошкольные образовательные организации относятся к общественным зданиям, и пункту 1 Перечня основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, требования настоящего свода правил распространяются также на помещения детского сада.

В соответствии с требованиями п.8.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%; п. 8.7. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Вина МБДОУ Ярский детский сад № в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2019(л.д.3-6); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным видеоматериалом (л.д.11-12); обращением родителей детей, посещающих МБДОУ Ярский детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); протоколом измерения параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №/м (л.д.20); экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24); объяснениями заведующей МБДОУ Ярский детский сад № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании..

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия МБДОУ Ярский детский сад № исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины МБДОУ Ярский детский сад № в совершении вменяемого административного правонарушения.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

В качестве обстоятельств смягчающего административную ответственность то, что ранее МБДОУ Ярский детский сад № к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Однако, при рассмотрении дела установлено, что МБДОУ Ярский детский сад № допущены нарушения санитарных правил, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью, безопасности детей и педагогических работников. Учитывая изложенное, а также то, что выявленные в ходе выездной проверки нарушения не устранены на момент рассмотрения дела, а также то, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать виновным МБДОУ Ярский детский сад № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МБДОУ Ярский детский сад №, расположенного по адресу <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МБДОУ Ярский детский сад №, расположенного по адресу УР, <...>, исчислять с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.