Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело № 2-287 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 27 июля 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов Тверской области к ФИО1 о взыскании средств бюджета Тверской области, предоставленных на ведение предпринимательской деятельности,

у с т а н о в и л :

Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Тверской области к ФИО1 о взыскании средств бюджета Тверской области, предоставленных на ведение предпринимательской деятельности.

В обоснование исковых требований указано, что Нелидовской межрайонной прокуратурой на основании информации Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» выявлен нарушения гражданином условий предоставления из областного бюджета Тверской области единовременной финансовой помощи на организацию и ведение предпринимательской деятельности: ФИО1 20.12.2018г. обратилась в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказами ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» от 24.12.2018г. № 358Д159/182016, 358П1601182016 признана безработной и ей назначено пособие по безработице. 07.05.2019г. ФИО1 в рамках предоставления государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, про шедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» обратилась в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовекого городского округа» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи. В рамках получения государственной услуги ФИО1 предоставила в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» бизнес план «ателье по пошиву и ремонту всех видов одежды». 21.05.2019г. комиссией ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» принято решение об оказании ФИО1 финансовой помощи, связанной с организацией самозанятости, о чем 21.05.2019г. ФИО1 была уведомлена. 22.05.2019г. между ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» (Центр) и ФИО1 заключен договор ....... на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в соответствии с п. 2.1 которого Центр выделил ФИО1 единовременную финансовую помощь в общем размере 97 000 рублей, которую на основании п. 2.2 договора ФИО1 обязана использовать на цели организации ателье по пошиву и ремонту всех видов одежды и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной помощи, вернуть в Центр единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи. С названным договором ФИО1 ознакомлена. 24.05.2019г. ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС ....... по ...... в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером ........ В соответствии с приказами ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» от 04.06.2019г. №155Ф310/192014 «Об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признаннь~м в установленном порядке безработными», №155Ф311/192014 «Об оказании единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными» ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в общем размере 97 000 рублей. Однако, в нарушение п.2.2 договора ....... от 22.05.2019г. ФИО1 с 20.01.2020г. прекратила осуществление предпринимательской деятельности, связанной с предметом получения единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области. 18.05.2020г. ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» предложено ФИО1 вернуть денежные средства в размере 97 000 рублей, однако по состоянию на 17.06.2020г. ФИО1 денежные средства не вернула.

Прокурор просил взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» средства выделенной единовременной финансовой помощи на организацию и ведение предпринимательской деятельности в размере 97 000 рублей для возврата в бюджет Тверской области.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, снизил сумму исковых требований до 95 000 рублей, поскольку ответчик ФИО1 предоставила в суд доказательства о возмещении Центру занятости денежных средств в размере 2 000 рублей. Считает, что предоставление ФИО1 в Центр занятости населения бизнес-плана и отчётов о его исполнении свидетельствует о том, что она хорошо знала условия договора о предоставлении ей единовременной помощи от 22 мая 2019 года. Ссылку ответчика на коронавирус и состояние своего здоровья, послужившие причиной прекращения ею предпринимательской деятельности, считает неосновательной, поскольку меры по борьбе с коронавирусной инфекцией стали предприниматься с марта 2020 года, а предпринимательскую деятельность ФИО1 прекратила значительно раньше – 20 января 2020 года. Кроме того, сведений о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по состоянию здоровья она в Центр занятости населения не предоставляла.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что денежные средства в сумме 97 000 рублей были действительно ею получены и использованы по назначению. Однако в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в связи с состоянием своего здоровья 20 января 2020 года она прекратила предпринимательскую деятельность. Она не знала о наличии договора от 22 мая 2019 года о предоставлении ей единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности. Предварительно она предоставила в Центр занятости населения бизнес-план. Договор от 22.05.2019г. она подписала, не читая, поэтому условия данного договора ей известны не были. Она доверяла специалистам Центра занятости населения, поэтому не поинтересовалась условиями договора. В настоящее время она приступила к возмещению ГКУ «Центр занятости населения Нелидовского района Тверской области» полученных денежных средств – уплатила 2 000 рублей.

Представитель 3-го лица – ГКУ «Центр занятости населения Нелидовского района Тверской области», будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений относительно иска не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя 3-го лица – ГКУ «Центр занятости населения Нелидовского района Тверской области».

Выслушав помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С., ответчика ФИО1 изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РФ от 19.04.1991г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011г. № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области» утверждены Правила предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 15 Правил Предоставление единовременной финансовой помощи на мероприятие лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи, производится на основании приказа центра занятости по безналичному расчету до истечения 45 дней с даты внесения записи о государственной регистрации соответственно в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с договором на содействие самозанятости, заключенным между центром занятости и гражданином (в ред. Постановления Правительства Тверской области от 20.09.2019г. №372-пп).

Согласно пп. «а» п.16 Правил в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице для граждан (включая граждан предпенсионного возраста), признанных в установленном порядке безработными, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, но не более 96 000 рублей (пп. "а" в ред. Постановления Правительства Тверской области от 05.03.2019г. №72-пп).

В соответствии с п. 19 Правил контроль за соблюдением порядка и условий предоставления единовременной финансовой помощи на мероприятие, ее использованием осуществляется центрами занятости и Главным управлением.

Как следует из п. 20, 21, 22 Правил граждане, получившие единовременную финансовую помощь на мероприятие, обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи на мероприятие.

Выделенная единовременная финансовая помощь на мероприятие в случае ее нецелевого и (или) неэффективного использования подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение десяти календарных дней со дня установления факта нецелевого и (или) неэффективного ее использования.

В случае невозврата единовременной финансовой помощи на мероприятие в областной бюджет Тверской области в срок, указанный в пункте 21 настоящих Правил, граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 306.4 Бюджетного кодекса' рф предусмотрено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены меж5юджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказами ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» от 24.12.2018г. №358Д159/182016 и №358П1601182016 подтверждено, что ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице.

07.05.2019г. ФИО1 в рамках предоставления государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, про шедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского ( фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» обратилась в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовекого городского округа» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи. В рамках получения государственной услуги ФИО1 предоставила в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» бизнес план «ателье по пошиву и ремонту всех видов одежды».

21.05.2019г. комиссией ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» принято решение об оказании ФИО1 финансовой помощи, связанной с организацией самозанятости.

22.05.2019г. между ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» (Центр) и ФИО1 заключен договор ....... на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 2.1 указанного договора ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» выделяет ФИО1 единовременную финансовую помощь в общем размере 97 000 рублей. На основании п. 2.2 указанного договора ФИО1 обязана использовать полученную единовременную финансовую помощь на цели организации ателье по пошиву и ремонту всех видов одежды и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной помощи, вернуть в Центр единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи. С указанным договором ФИО1 ознакомлена.

24.05.2019г. ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС ....... по ...... в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером ........

В соответствии с приказами ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» от 04.06.2019г. №155Ф310/192014 «Об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными», №155Ф311/192014 «Об оказании единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными» ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в общем размере 97 000 рублей.

Однако, в нарушение п. 2.2 договора ....... от 22.05.2019г. на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области ФИО1 с 20.01.2020г. прекратила осуществление предпринимательской деятельности, связанной с предметом получения единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.05.2020г.

Из уведомления от 18.05.2020г. следует, что ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» предложено ФИО1 вернуть денежные средства в размере 97 000 рублей.

Копиями чека-ордера от 15.06.2020г. и от 13.07.2020г. подтверждено, что ФИО1 перечислила на счёт ГКУ «Центр занятости населения Нелидовского района Тверской области» денежные средства в размере 2 000 рублей.

Однако ФИО1 до настоящего времени не вернула ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» денежные средства в размере 95 000 рублей, выданные ей в качестве единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности из областного бюджета Тверской области.

Таким образом, в нарушение условий п. 2.2 договора ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи, в связи с чем обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика сумма задолженности в размере 95 0000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 908 рублей 66 копеек в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов Тверской области к ФИО1 о взыскании средств бюджета Тверской области, предоставленных на ведение предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казённого учреждения Тверской области «Центр занятости населения Нелидовского городского округа» средства выделенной единовременной финансовой помощи на организацию и ведение предпринимательской деятельности в размере 95 000 (девяносто пять тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3 050 (три тысячи пятьдесят) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года.

Судья: С.А. Новикова.

Дело № 2-287 / 2020