Постановление № 5-46/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-46/2021

Дело № 5 –46\2021

55RS0037-01-2021-000262-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 22.06.2021

Мотивированное постановление вынесено 25.06.2021

с. Усть – Ишим Омская область 22 июня 2021 г

Усть – Ишимский районный суд Омской области в составе; Председательствующего Лапиной И.С., секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении Усть – Ишимского районного суда Омской области по адресу Омская область, Усть –Ишимский район, с. Усть – Ишим, ул. Школьная, 6 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

Муниципальное унитарное предприятие «Усть-Ишимский тепловик», юридический адрес 646580, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

Установил:

В период с 12.05.2021 по 20.05.2021 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения ранее выданных предписаний от 25.09.2019 № 36-30/П-ОЗП-119 (по пунктам 4,7,8), от 14.02.2020 № 36-30/П-ОЗП-10 (по пунктам 1,2) от 24.03.2020 № 36- 30/П-ТСЭ-24 (по пунктам 1-12), в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.05.2021 № РП-343-1353-о, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 20.05.2021 в 11 час. 30 мин. в области: «Нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки» в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Усть-Ишимский тепловик».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что составлена только локальная смета на капитальный ремонт здания котельной № 1 с. Усть –Ишим, ул. Школьная № 19 а.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения может являться собственник указанных в статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации энергоустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.01.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

В силу пункта 1.1.1 Правил N 6 настоящие правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Сфера регулирования Правил N 115 определена пунктом 1.1 Правил, в соответствии с которым Правила эксплуатации устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Судом установлено, что МУП «Усть-Ишимский тепловик» допущено нарушение обязательных норм и правил в области обязательных требований законодательства РФ, нормативных актов и нормативно-технических документов при эксплуатации тепловых энергоустановок а именно:

- отсутствует учет тепловой энергии в котельных по адресу <...> а, ул. Школьная д.19 а, ул. Победы 41 а, ул. Комсомольская 2 б, ул. Кароя Балога д. 1 а (п. п. 2.5.1, 2.5.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358, п. 1 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261);

- отсутствует «положительный» отчет технического освидетельствования специализированной организацией (1 раз в 5 лет), здания котельной № 1 расположенной по адресу с. Усть – Ишим, ул. Школьная д.19 а (п.3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358),

- не содержится в исправном состоянии здания котельной с. Усть – Ишим, ул. Школьная д.19 а, не выполнены мероприятия, указанные в техническом отчете от 28.02.2018 № 09-18-2018 ООО «Аналитик», а именно не проведены работы по укреплению кирпичной кладки и устранению трещин образовавшихся в карнизной части стены здания котельной (п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Факт совершения МУП МУП «Усть-Ишимский тепловик» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами; протоколом об административном правонарушении N 36-30-28/юл от 24.05.2021, составленным государственным инспектором отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления ФИО2, актом проверки от 20.05.2021 № 36-30/А-КИП- 65, предписанием от 20.05.2021 № 36-30/П-КИП-65,

Суд считает, что материалами дела подтверждается факт совершения Муниципальным унитарным предприятием «Усть-Ишимский тепловик» вменяемого ему административного правонарушения.

Доказательства невозможности соблюдения указанных выше норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые МУП «Усть-Ишимский тепловик» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины МУП «Усть-Ишимский тепловик» во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность вышеизложенных доказательств, свидетельствует о совершении МУП «Усть-Ишимский тепловик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Муниципального унитарного предприятия «Усть-Ишимский тепловик» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий допускается самим фактом совершения действий или бездействия.

В данном случае, выявленные нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок создают угрозу для безопасной эксплуатации электроустановок и сетей, сопряженной с возможными негативными последствиями для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Действия МУП «Усть-Ишимский тепловик», направленные на устранение выявленных нарушений, при рассмотрении административного дела учитываются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного МУП «Усть-Ишимский тепловик» правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения МУП «Усть-Ишимский тепловик» правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания МУП «Усть-Ишимский тепловик» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителя юридического лица вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений, отсутствие других административных правонарушений. Отягчающих, обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает возможным назначить МУП «Усть-Ишимский тепловик» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Усть-Ишимский тепловик», юридический адрес 646580, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет

Единый казначейский счет: 40102810245370000044;

Номер казначейского счета: 03100643000000015200;

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г Омск;

БИК: 015209001;

ОКТМО: 52701000;

Код УИН: присваивается в зависимости от даты, № постановления;

Код бюджетной классификации меняется в зависимости от вида платежа; Назначение платежа: Наименование дохода; дата, № постановления.

Коды классификации доходов федерального бюджета, применяемые с 01.01.2020: 49811601091010011140 - статьи 9.11 КоАП РФ

не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим возвращением квитанции в суд.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Усть - Ишимский районный суд Омской области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья И.С. Лапина