Решение № 2А-1032/2019 2А-1032/2019~М-928/2019 М-928/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1032/2019

Дело № 2а-1032/2019

УИД 16RS0041-01-2019-001487-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан» обратилась в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. В обоснование требований указала, что в производстве <данные изъяты> УФССП России по РТ находился исполнительный лист, выданный <данные изъяты> городским судом РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО в пользу некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан» текущей задолженности по платежам по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная со дня, следующего за днем вынесения судом решения, ежедневно до дня фактического исполнения обязательств исходя из суммы основного долга, государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако какая-либо информация о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, а именно о запросах и полученных ответах относительно имущества, принадлежащего должникам на праве собственности (автотранспорта, недвижимости, банковских счетах, иного имущества), о результатах выхода по месту жительства должников не была предоставлена, что ставит под сомнение само наличие данных действий должного лица. Среди прочих действий судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника и его имущества, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Кроме того, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает <данные изъяты> руб., судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск только по заявлению взыскателя. В п. 2.1.3 Методических рекомендациях по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов указано, что в целях реализации прав взыскателя, а также при наличии оснований для объявления розыска по указанной категории исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю положения части 5 статьи 65 Закона, предусматривающие обязательное наличие заявления взыскателя о розыске. Написание соответствующего заявления фонду не разъяснено. Кроме этого, отсутствуют требования о направлении документов на удержание с заработной платы должника, об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО. не совершены все необходимые исполнительные действия для фактического исполнения требований исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП России по РТ ФИО по неисполнению решения <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>, выступающий также от имени Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО., в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве заявленные требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП по Республике Татарстан ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и исполнительного листа серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом Республики Татарстан по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО. в пользу некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» задолженности в размере <данные изъяты> руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП по Республике Татарстан ФИО. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП по РТ ФИО. был осуществлен выход по месту проживания должника, имущество должника не было установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП по РТ ФИО. был осуществлен выход по месту проживания должника, в результате которого имущество должника не было установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. В этот же день судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительных производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

От должника ФИО. отобрано объяснение о том, что погасить задолженность не имеет возможности, в случае улучшения материального положения долг обязуется погасить.

Кроме этого в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Управление пенсионного фонда, ГИБДД МВД России, МРИ ФНС России, банки. Также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, иных кредитных организациях, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных копий исполнительного производства усматривается, что по полученной судебным приставом-исполнителем информации из Управления пенсионного фонда следовало, что ФИО работал в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ постановление возращено с отметкой, что ФИО. в системе <данные изъяты> не работает. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ постановление вновь возращено с отметкой о том, что должник в системе <данные изъяты> не работает. Лишь ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен по месту проживания должника.

Приобщенные в дело доказательства свидетельствуют о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства, характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты.

Судебный пристав-исполнитель в данном случае не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права. Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решений суда о взыскании задолженности.

Суд также учитывает, что судебный пристав-исполнитель не использовал все возможные меры по поиску должника и его имущества, в том числе назначение принудительного привода должника, не рассмотрел возможности привлечения должника к административной ответственности и т.п. Из представленных сведений из банков следует, что у ФИО. имеются денежные средства на банковских счета, однако их судьба не выяснена, денежные средства в счет погашения задолженности не списаны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО., выразившиеся в длительном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Оценивая доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о преждевременности окончания исполнительного производства, отсутствие эффективных, своевременных исполнительных действий, что повлекло за собой нарушение прав некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан» на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан» удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО. устранить выявленные нарушения, предприняв все допустимые законом меры по исполнению решения Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вынесенному по гражданскому делу № по иску некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республике Татарстан» к ФИО. о взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья

Решение вступило в законную силу «______»___________________2019 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №а-1032/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.