Решение № 2А-6253/2017 2А-6253/2017~М-5925/2017 М-5925/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-6253/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» Саратовской областной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» Саратовской областной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности (далее по тексту – Первичная профсоюзная организация или организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что первичная профсоюзная организация зарегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 02 апреля 1997 года, учетный № 64121111014. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <...>, руководитель – ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественная организация. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела на предмет соблюдения требований законодательства.

В ходе проверки административным истцом было выявлено, что Организация нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 29, п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях», т.к. не проинформировала регистрирующий орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений, не представила сведения о продолжении деятельности, об изменении учредительных документов, не представила в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». До настоящего времени сведения об устранении нарушений приведенных норм в учетном деле Организации отсутствуют и в Управление не поступали.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о признании первичной профсоюзной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки административного истца суду не известны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 1. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. П. 30.10. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России уполномочен осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании, первичная профсоюзная организация зарегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 02 апреля 1997 года, учетный № 64121111014. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <...>, руководитель – ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

Управлением была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения требований законодательства. По результатам проведенной проверки установлено следующее.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон № 129-ФЗ) уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В свою очередь подпункты "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривают, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

в.1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации);

в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В ходе ревизии учетного дела Управлением установлено, что Организация нарушила приведенные нормы, так как не представила в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ ", а также сведения о продолжении деятельности и об изменении учредительных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данные законоположения являются гарантией осуществления контроля за соблюдением общественным объединением требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, вышеприведенными правовыми нормами, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1313.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств фактического осуществления деятельности с момента регистрации в Управлении и до настоящего времени, равно как не представлено доказательств представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» Саратовской областной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности прекратившей свою деятельность в качестве юридического лиц.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» Саратовской областной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная