Решение № 2-569/2019 2-569/2019~М-546/2019 М-546/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-569/2019

Дело № 2-569\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2019 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области к ФИО2 и администрации муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением, в последующем уточнив его, к ФИО2 и администрации муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью № кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области и ФИО2. Применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде обязания ФИО2 возвратить администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. Применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде взыскания с администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в пользу ФИО2 уплаченных по договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме.

Ответчики ФИО2 и представитель администрации МО «Замьяновский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явились. О дне рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, от них поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО2 и администрации МО «Замьяновский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, представив возражения на иск. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на иск, в том числе по тому основанию, что сделку, а именно оспариваемый договор аренды земельного участка следует считать оспоримой сделкой и применить срок исковой давности для оспоримых сделок 1 год, в связи с чем отказать в иске.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом их уточнений являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в связи с рассмотрением обращения ВММ прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в марте 2018 года проведена проверка исполнения администрацией МО «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, с кадастровым номером № площадью № кв.м., в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов.

К данному заявлению ФИО2 приобщил копию паспорта гражданина РФ и копию кадастровой выписки на земельный участок.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес> на территории МО «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, разрешенное использование: животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается цель использования земельного участка.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно не содержит указания на цель использования земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ).

Кроме того, в ходе проверки в администрации МО «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области кадастровая выписка, приобщенная ФИО2 к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не обнаружена.

Прокуратурой района обнаружены копии кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием разрешенного использования «Для выращивания сельскохозяйственной продукции» и кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием разрешенного использования «Животноводство (выпас сельскохозяйственных животных)».

Вышеуказанное свидетельствует о том, что к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документы (кадастровая выписка) не прикладывались, а само заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не содержащее цели использования земельного участка, должно было быть возвращено администрацией МО «Замьянский сельсовет» <адрес>, что не было сделано в нарушение п.п. 1 и 3 ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Аналогичное установлено пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»), согласно которому для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Из анализа заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что целью получения земельного участка для заявителя являлось ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии с пунктом 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 га (15000 кв. м), в том числе для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - 1,3 га (13000 кв. м).

Вместе с тем, как видно из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 452 637 кв.м. или 45,2 га, что не соответствует положениям вышеуказанных норм земельного законодательства в части максимального размера предоставляемого земельного участка.

Таким образом, администрацией МО «Замьянский сельсовет» <адрес> заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в обход и с нарушением публичных процедур с целью передачи земельных участков в аренду лицу, не имеющему право на их приобретение вне процедур, установленных в Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ). Притворной сделкой признается сделка, которая совершена с целю прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях (пункт 2 статьи 170 ГК РФ). Если договор аренды по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды (пункт 2 статьи 618 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) содержатся, разъяснения, согласно которым ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее. Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату. Индивидуально-определенная вещь подлежит возврату, если она сохранилась у получившей ее стороны (пункты 81 и 82 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ) возвратить полученное по сделке в виде уплаченной ФИО2 арендной платы за земельный участок в размере <данные изъяты> руб. должна администрация МО «<адрес>» <адрес>, которая на момент подачи искового заявления осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельными участками, расположенными на межселенных территориях муниципального района. Соответственно арендная плата в размере <данные изъяты> руб., выплачиваемая ФИО5, была зачислена в бюджет <адрес>.

Исходя из обстоятельств, установленных судом, доводы представителя ответчиков ФИО4 о том, что сделку, а именно оспариваемый договор аренды земельного участка следует считать оспоримой сделкой и применить срок исковой давности для оспоримых сделок 1 год, в связи с чем необходимо отказать в иске, суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области к ФИО2 и администрации муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью № кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде обязания ФИО2 возвратить администрации МО «Енотаевский район» <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. и обязания администрации МО «<адрес>» <адрес> возвратить ФИО2 уплаченные по договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд <адрес>.

Р/судья: Т.Ю. Сызранова.