Решение № 12-16/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №12-16/2019


РЕШЕНИЕ

08 августа 2019 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Гончарова Е.А., при секретаре Ткачевой А.М., с участием помощника прокурора Третьяковского района Труфановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Третьяковского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО3, <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главой Садового сельсовета ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин в <адрес>, около <адрес> гражданин ФИО3 оставил без присмотра на территории общего пользования принадлежащих ему коров 8 голов, у одной коровы бирка с номером «№», чем нарушил п.п. 6.12.6, п. 6.12 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края», утвержденных решением Садового сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 27 закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Третьяковского района вынесено вышеназванное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Третьяковского района подан протест на указанное постановление, в котором и.о. прокурора просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Третьяковского района в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что при привлечение ФИО3 к административной ответственности допущены нарушения административного законодательства, в нарушение ст.ст. 26.1. 26.2 КоАП РФ вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотрена ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» не подтверждается материалами дела, в материалах дела не имеется достоверных сведений о том, что крупный рогатый скот в количестве восьми голов находившийся без присмотра на территории общего пользования на территории Садового сельсовета, принадлежит именно ФИО3, не установлено, имеется ли в личном подсобном хозяйстве у ФИО3 крупно-рогатый скот, свидетелем ФИО2., лицом, производящим проверку не было выяснено, по каким отличительным признакам свидетель ФИО2. определила, кому принадлежит крупный рогатый скот, находящийся без присмотра, из фотографий, приложенных к материалам дела, также не усматривается, что крупно - рогатый скот, выпасавшийся без присмотра, ФИО3, кроме того, из содержания материалов не представляется возможным сделать вывод, что крупно-рогатый скот выпасался без присмотра вне специально отведенных для этих целей мест.

В судебном заседании помощник прокурора Труфанова И.С. доводы протеста поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административной комиссии при администрации Третьяковского района, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор наделен правом принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1. - 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Третьяковского района ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин в <адрес>, около <адрес> гражданин ФИО3 оставил без присмотра на территории общего пользования принадлежащих ему коров, у одной коровы бирка с номером №», чем нарушил п.п.6.12.6, п.6.12 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края», утвержденных решением Садового сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Часть 10 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.6.12.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Садовый сельсовет Третьяковского района Алтайского края запрещается оставлять сельскохозяйственных животных и домашних птиц без присмотра в местах и на территориях общего пользования.

Согласно положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств причастности ФИО3 к совершению правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, объяснение ФИО2., фототаблица.

В представленном главе Садового сельсовета объяснении свидетель ФИО2. указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 05 мин., проезжая по <адрес> около <адрес> поселка Садовый она увидела, что ходили без присмотра 8 коров, принадлежащих ФИО3, данный факт зафиксирован на фотокамеру (л.д.10-14), однако в данном объяснение не указано, каким образом свидетелем установлена принадлежность коров ФИО3, не указаны их отличительные признаки и номера бирок, из приложенных к объяснению фотографий также невозможно установить номер бирки.

При рассмотрении дела административной комиссией также не установлено, по каким признакам свидетелем было указано на принадлежность коров, ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 пояснения не давала, что следует из протокола заседания комиссии. Кроме того, комиссией вопрос о наличии у ФИО3 личного подсобного хозяйства, в том числе КРС, не исследовался.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 при рассмотрении в отношении него протокола также не присутствовал, объяснения не давал.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

В связи с чем, судья соглашается с доводами протеста об отсутствии в материалах доказательств, подтверждающих с достоверностью факт принадлежности крупного-рогатого скота, выпасавшегося без присмотра по <адрес>, ФИО3

Также судья соглашается и с доводами протеста об отсутствии сведений в материалах дела о специально отведенных местах для выпаса скота, данный вопрос административной комиссией исследован не был.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Третьяковского района на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Третьяковского района, в отношении ФИО3, признаного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Гончарова