Решение № 12-24/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-24/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2026 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Евсиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Калининградской области на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 24 декабря 2025 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области» в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 24 декабря 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области» в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

Принимая данное решение, мировой судья указал, что непредставление сведений по форме N 3П-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала» в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку имеет иной родовой объект посягательства, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, территориальный отдел Федеральной службы государственной статистки по Калининградской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и дело направить на новое рассмотрение, поскольку не предоставление в установленные сроки административных данных, к которым относится форма N 3П-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала» не влечет ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, так как данная статья предусматривает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В судебное заседание МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области» и Калининградстат.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Срок обжалования постановления от 24 декабря 2025 года не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» устанавливает, что официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации и иной документированной информации, используемой в системе государственной статистики в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона и необходимой для осуществления установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций (полномочий) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации (Банка России), органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций.

Ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона устанавливает, что Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для осуществления официального статистического учета, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Росстата от 31.07.2024 N 338 утверждена форма отчетности N 3П-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала»

Приказом Росстата от 12.09.2024 N 409 «Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки государственной и муниципальной форм собственности» установлено, что форма 3П-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала» в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно протоколу об административном правонарушениями от 18 ноября 2025 года, МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области» предоставило отчетность по форме N 3П-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала» 13 октября 2025 года, а не 10 октября 2025 года, то есть с пропуском установленного срока.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья пришел к выводу, что нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении отчетности по форме N 3П-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала» имеет иной родовой объект посягательства, чем предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы данные выводы мирового судьи являются верными.

Ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливает, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации и иной документированной информации, используемой в системе государственной статистики в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона и необходимой для осуществления установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций (полномочий) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации (Банка России), органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций.

Ч. 5 вышеуказанной статьи устанавливает, что федеральное статистическое наблюдение - сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета.

Таким образом, деятельность по ведению федерального статического наблюдения, то есть сбор первичных статистических данных и административных данных не является государственным контролем, поскольку не направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

Соответственно не предоставление лицами, обязанными предоставлять как первичные статистические данные так и административные данные, связана с нарушением правоотношений в сфере информации, а не в сфере государственного управления.

Об этом же свидетельствует, то, что невыполнение обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона, согласно которой респонденты обязаны предоставлять первичные статистические данные и административные данные, в части непредставления первичных статистических данных отнесена к правонарушением в области связи и информации.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии в деянии МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ являются обоснованными

С учетом изложенного, постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 24 декабря 2025 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ в отношении МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области», в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 24 декабря 2025 года подлежит

оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин