Постановление № 5-433/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-433/2019

КОПИЯ

дело №5-433/2019

УИД №86RS0008-01-2019-001073-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 20 мая 2019 года

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев С.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Когалыме ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Клеопатра» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ специалистами ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в <адрес> материалов выездной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в <адрес> в отношении ООО «Клеопатра», центр красоты и здоровья «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. установлено, что юридическим лицом нарушено законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», выразившееся в следующем:

В помещении организации, оказывающей парикмахерские и косметические услуги ООО «<данные изъяты>» отсутствует выделенное помещение (либо специальное место) для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2, п. 9.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально - бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

В помещении для эксплуатации солярия отсутствует информация для посетителей об очередной замене ламп, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото № и №.

Отделка стен помещения солярия (бумажные обои) не предусматривает возможность проведения влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото № и №.

Отсутствует информация для потребителей в помещении солярия о необходимости « внимательного ознакомления с инструкцией по инсоляции; о необходимости в обязательном порядке использовать специальные очки во избежание повреждения глаз УФ - лучами; об обязательном определении во избежание повреждений кожного покрова времени экспозиции (сеанса) с помощью таблицы с описанием фототипов человека и других условий облучения в зависимости от них (таблица с описанием фототипов человека должна быть доступна посетителям и располагаться на видном месте); о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение (повышение или понижение) чувствительности к ультрафиолетовому облучению и связанных с этим ограничениях; о соблюдении 48-часового интервала между двумя первыми сеансами; предупреждение о необходимости консультации у врача для определения возможности принятия процедур инсоляции; о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения; о необходимости использования косметических средств для загара в солярии во избежание неблагоприятного воздействия ультрафиолетового излучения; о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет; о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано (меланома, онкологические заболевания), что является нарушением требований ст.1, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото № и №.

Поверхность стен в косметических кабинетах, в маникюрном, педикюрном, парикмахерском зале оклеена бумажными обоями, не устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами и не позволяющими проводить влажную уборку; мебель в зале ожидания имеет мягкую, не гладкую поверхность, не устойчивую к обработке дезинфицирующими средствами и не позволяющую проводить влажную уборку, что является нарушением требований ст.1, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото №, № и №.

Уборочный инвентарь для основных, вспомогательных помещений, санузлов не маркирован, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунальнобытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото №.

Отсутствует график генеральных уборок, утвержденный администрацией ООО «<данные изъяты>», что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально - бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Отсутствует закрывающийся совок для сбора остриженных волос, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото №

Ванночки для рук после каждого клиента не подвергаются дезинфекции при полном погружении в дезинфицирующий раствор, что является нарушением требований ст. 3, ст. 11. ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ №О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото №

Инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, косметические услуги) не помещают в дезинфицирующий раствор после каждого клиента, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунальнобытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото №.

Отсутствует работник, прошедший обучение для организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, используемых при маникюре, педикюре, пирсинге, пилинге и косметических услугах, что является нарушением требований ст. 1, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Отсутствуют закрытые емкости для сбора остриженных волос, что является нарушением требований ст.1, ст.11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Фото №.

Не соблюдение санитарно - эпидемиологических требований юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность в <адрес> создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО2 вину признала, просит строго не наказывать, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Когалыме ФИО1 в судебном заседании полагала виновность ООО «<данные изъяты> доказанной, при этом пояснила, что выявленные многочисленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи, с чем контролирующий орган просит приостановить деятельность ООО «<данные изъяты>» до устранения нарушений в полном объёме, т.е. на 90 суток.

Заслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности ООО «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарные правила СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги".

Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что ООО <данные изъяты>» были нарушены требования статей 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункты 3.2, 4.8, 4.9, 4.14, 5.2, 9.5, 9.6, 9.9, 9.24, 9.26, 10.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт правонарушения и виновность индивидуального ООО «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> подтверждаются копиями письма прокурора г. Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ; решения заместителя прокурора города Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки №; письма ТОУ Роспотребнадзор от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях с фото таблицей к нему; свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о постановке на налоговый учет от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности общества является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ООО «<данные изъяты> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При определении вида и размера административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «<данные изъяты>», а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность, не усматривается.

Санкция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание большое количество выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены, характер нарушений, требующих для устранения значительные временные затраты, полагаю, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно только при назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.4, 3.12, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в отдел судебных приставов по г. Когалыму для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить ООО «<данные изъяты> что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства представителя ООО «<данные изъяты>» вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в течение 10 суток через Когалымский городской суд.

Судья (подпись) С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в деле №

и находится в Когалымском городском суде.