Решение № 2-311/2024 2-311/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-311/2024

УИД:14RS0018-01-2024-000554-74

Дело № 2-311/2024


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

именем Российской Федерации

11 cентября 2024 года с. Намцы

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой В.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) Антоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах инвалида 1 группы ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об обязывании выдать технические средства реабилитации,

установил:

Истец и.о. прокурора Намского района РС (Я) обратился в суд в интересах инвалида 1 группы ФИО2 с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об обязывании выдать технические средства реабилитации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения полномочий в сфере социальной защиты инвалидов в части их обеспечения техническими средствами реабилитации, (далее, ТСР). Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно заключению ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России, Бюро № смешанного профиля – является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ (далее ИПРА), нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе сигнализатором звука цифровой с вибрационной индикацией, слуховым аппаратом заушным сверхмощным, вкладышем ушным индивидуального изготовления, будильником с синтезатором речи для людей с нарушением зрения, телефоном мобильным с синтезатором речи, исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий которых является отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в с заявлением в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением на обеспечение техническим средством реабилитации согласно ИПРА – 16-01-02 сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не обеспечен вышеуказанным техническим средством реабилитации, вследствие чего нарушены его права. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) внесено представление №/Прпд4-24-20980019 об устранении нарушений федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на представление, из которого следует, что ФИО2 не обеспечен техническим средством реабилитации в связи с отсутствием средств бюджетных ассигнований. Просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) выдать ФИО2 техническое средство реабилитации 16-01-00сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией, в соответствии с показаниями и рекомендациями ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 месяца после вступления решения суда в силу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не направили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Намского районного суда Республики Саха (Якутия).

С учетом мнения представителя истца суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 УПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Антонова Л.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) выдать ФИО2 техническое средство реабилитации 16-01-00сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией, в соответствии с показаниями и рекомендациями ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 месяца после вступления решения суда в силу.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца Антоновой Л.А., исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту а) пункта 3 вышеуказанных Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Республике Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, инвалидность установлено бессрочно.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 требуются, в том числе сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Намского района РС (Я) с заявлением о том, что он обращался в социальный фонд о выдаче технического средства реабилитации – сигнализатор звука, однако ему не выдали по настоящее время.

ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по результатам проведенной проверки исполнения полномочий в сфере социальной защиты инвалидов в части их обеспечения техническими средствами реабилитации, в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) внесено представление №/Прпд4-24-20980019 об устранении нарушений федерального законодательства, в представлении указано в том числе, что ФИО2, подавший заявление ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечен сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на представление от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), в котором указано, что ФИО2, подавший заявление ДД.ММ.ГГГГ, ТСР (16-01-03) сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, не обеспечен в связи с отсутствием средств бюджетных ассигнований. Отделением размещались извещения о проведении закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по видам ТСР, однако ТСР распределены полностью в порядке очереди по ранее поданным заявлениям. В Центральный аппарат СФР направлено письмо о дополнительном финансировании социальных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР, на которое поступил ответ об отсутствии возможности доведения дополнительных средств.

Со стороны ответчика отзыв на исковое заявление не представлен. Копия искового заявления им была направлена истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Копия определения о принятии искового заявления и проведении подготовки дела к судебному разбирательству, с установленными сроками до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления ответчиком возражений в письменной форме по существу иска также была направлена ответчику и получена ими ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО2 по настоящее время не обеспечен техническим средством реабилитации - сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь инвалидом, имеет право, которое предоставлено ему законом, на получение вышеуказанного технического средства реабилитации.

При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора Намского района основанными на законе. Принимая во внимание, что по состоянию на дату рассмотрения дела в суде истец не обеспечен вышеуказанным техническим средством реабилитации, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Основания для взыскания государственной пошлины с ответчика, в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск и.о. прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах инвалида 1 группы ФИО2 – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР (паспорт № № выдан ТП в <адрес> МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), техническим средством реабилитации - сигнализатором звука цифровым с вибрационной индикацией в количестве 1 штуки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2024 года.

Судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь В.А. Попова