Решение № 2А-111/2025 2А-111/2025(2А-1381/2024;)~М-1173/2024 2А-1381/2024 М-1173/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-111/2025

УИД 61RS0041-01-2023-002080-70 № 2а-111/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮгАгроРесурсы» к начальнику ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области обратился административный истец ООО «ЮгАгроРесурсы» к начальнику ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайств ООО «ЮгАгроРесурсы» от 13.12.2022 года, 28.09.2023 года и 09.01.2024 года. В исковом заявлении указывает, что в производстве ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ УФССП России находится исполнительные производства №, №, которые объединены в сводное исполнительное производство №. Поскольку до настоящего времени денежные средства в адрес взыскателя не поступали, административным ответчиком неоднократно направлялись заявления о совершении исполнительских действий, ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также жалоба на бездействие службы судебных приставов. Поскольку ответы не предоставлены административному истцу, он просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ УФССП России, выразившееся в непредставлении ответа на указанные заявления, а также обязать ответчика совершить исполнительские действия.

В ходе рассмотрения административного дела 15.01.2025 года ШУ ФССП России по Ростовской области исключено из числа заинтересованных лиц, и привлечено в качестве ответчика. 05.02.2025 года в качестве ответчика привлечено ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ УФССП России.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о доставке извещения истцу и ответчикам, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ, в отсутствие сторон и их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

В письменных возражениях начальник ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области Х. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку должник Ш. не проживает по месту регистрации. Кроме того, обращение административного ответчика от 09.01.2024 года рассмотрено 14.02.2024 года, то есть в установленные законом сроки.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований, для удовлетворения исковых требований в части.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) Федеральной службы судебных приставов предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно части 2 статьи 10 Закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; совершает отдельные исполнительные действия и т.д. При этом, действия по рассмотрению обращений граждан не тождественны действиям по исполнению исполнительного документа, совершение которых регламентировано положениями Федерального закона N 229 "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Как видно из материалов дела, 17.02.2022 года, а также 24.08.2022 года ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУССП России по Ростовской области возбуждены исполнительные производства №, № в отношении должника Ш.., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в пользу взыскателя ООО «ЮгАгроРесурсы», которые постановлением от 28.09.2023 года объединены в сводное исполнительное производство №.

В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника и открытых расчетных счетов на его имя. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о поручении в Неклиновское РОСП ГУФССП России по Ростовской области и в Таганрогском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику Ш.

Как следует из материалов дела, 13.12.2022 года и 28.09.2023 года в адрес ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУССП России по Ростовской области представителем ООО «ЮгАгроРесурсы» направлены заявления о совершении исполнительных действий. 08.01.2024 года в адрес ГУФССП России по Ростовской области представителем ООО «ЮгАгроРесурсы» направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленной копии сводного исполнительного производства № обращение ООО «ЮгАгроРесурсы» от 08.01.2024 года рассмотрено 14.02.2024 года. Сведений о направлении ответов на обращения от 13.12.2022 года и 28.09.2023 года суду не представлено.

Вместе с тем, частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует, что суд при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каких-либо доказательств в обоснование своих доводов административный истец в порядке ст. 62 КАС РФ не представил.

Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайств ООО «ЮгАгроРесурсы» от 13.12.2022 года, 28.09.2023 года и 09.01.2024 года, однако, вопреки требованиям закона, в своем административном иске представитель ООО «ЮгАгроРесурсы» не указывает, в связи с чем пропустил десятидневный срок на подачу административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие уважительных причин несвоевременного обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока и отсутствии оснований для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя совершить исполнительские действия, поскольку из материалов сводного исполнительного производства № видно, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры к установлению имущества должника и открытых расчетных счетов на ее имя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ЮгАгроРесурсы» в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ЮгАгроРесурсы» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья //подпись// Д.С. Савченко