Решение № 2-4361/2018 2-76/2019 2-76/2019(2-4361/2018;)~М-4044/2018 М-4044/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-4361/2018

24RS0№-02

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.11.2018 сроком по 21.11.2028 (л.д.59),

представителя ответчика администрации г. Ачинска – ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2018 сроком до 31.12.2019 (л.д.97),

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ачинска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом поданного уточнения, к администрации г. Ачинска о признании за ним права пользования квартирой <адрес> общей площадью 55,6 кв.м., в том числе жилой – 38,8 кв.м., мотивируя тем, что истец проживает в спорной квартире более 15 лет, добросовестно владеет, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт. Данное жилое помещение было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями. В момент расширения жилой площади с истцом был заключен договор найма, но в него внесены исправления. Поскольку указанная в ордере на квартиру площадь меньше площади, указанной в договоре, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском (л.д.3-4,57-58).

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснял, что <адрес> истцу была предоставлена в 1993 году по месту работы в Локомотивном депо ст. Ачинск-2 Красноярской железной дороги, она имела кухню и жилую комнату, общей площадью 32 кв.м., в том числе жилой площадью 17 кв.м. Когда проживавшая в соседнем подъезде женщина умерла, её <адрес> стала пустовать, она имела отдельный вход через подъезд с обратной стороны дома. В 1997 году он обратился в ЖЭК с заявлением на расширение, на что ему была дано разрешение, но не сохранилось. Он прорубил вход в стене, чтобы объединить квартиры, отдельная комната получилась из лестничной площадки, выход на улицу он перекрыл. После объединения специалисты из ЖЭКа квартиру обмеряли, истцу выдали только типовой договор найма, в котором указали общую площадь объединенных квартир, при этом договор сразу имел исправления в указанной площади, однако он на это не обращал внимание. Оплату за коммунальные услуги он оплачивает по объединенной площади, указанной в квитанциях на оплату.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что разрешение на присоединение пустующей квартиры истцом было получено, истец пользуется данной квартирой открыто и непрерывно более 20 лет.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска Красноярского края ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому согласно ордеру №5 от 29.01.1993 истцу предоставлялась квартира, состоящая из одной комнаты, площадью 14 кв.м. по адресу: <адрес> На осноани данного ордера с истцом заключен договор найма от 03.09.1997 сроком на пять лет о предоставлении истцу в пользование жилго помещения, также состоящего из одной комнаты по вышеуказанному адресу. При этом в договоре найма имеются некорректные исправления в части указания площади жилого помещения. Передача истцу жилого помещения общей площадью 55,6 кв.м. не осуществлялась, факт проживания истца в жилом помещении указанной площадью и оплата фактически потребленных услуг не свидетельствует о том, что истец проживает в занимаемом жилом помещении на законных основаниях (л.д.20). В соответствии с решением Ачинского городского совета депутатов №3-6р от 10.06.2005 минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, - норма предоставления площади жилого помещения составляет 14 кв.м. на одного человека. Истец обладает на праве собственности иными жилыми помещениями по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., и <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, не состоит. В связи с чем правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения общей площадью 55,6 кв.м. на условиях социального найма не имеется (л.д.73). Дополнительно пояснила, что факт постановки на кадастровый учет <адрес> площадь. 53,7 кв.м. не может свидетельствовать о получении истцом разрешения на объединение квартир. В реестре муниципальной собственности <адрес>,7 числится по данным технического учета, что также не свидетельствует о законности их объединения. Учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, признание за истцом права пользования на условиях социального найма жилым помещением большей площадью, чем ему было предоставлено жилье в установленном порядке согласно ордеру на вселение, означает обязанность администрации г. Ачинска предоставить ему другое жилье равноценной площадью в ущерб иным лицам, нуждающимся в предоставлении социального жилья.

Выслушав участников, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, при рассмотрении дела применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР в отношении истцов, вселившихся до 2005 года.

В соответствии со ст. 30, 31, 43 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5).

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Ачинска от 29.01.1993 №29-п утвержден список распределения освободившейся жилой площади в жилом фонде администрации города, согласно которому решением профсоюзного комитета по месту работы ФИО1 в Локомотивном депо ст. Ачинск-2 Красноярской железной дороги истцу в составе семьи, состоящей из одного человека, предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 14 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании чего ему выдан ордер №5 от 29.01.1993 на вселение в указанно жилое помещение, по указанному адресу зарегистрирован истец с 02.02.1993 по настоящее время (л.д.14-22,49).

Согласно представленному истцом типовому договору найма жилого помещения, заключенному с ним 03.09.1997 Жилищным ремонтным эксплуатационным участком №17 Красноярской железной дороги, истцу на основании ордера №5 от 29.01.1993 предоставлено в пользование на срок пять лет жило помещение - <адрес>, состоящая из одной комнаты. При этом в договоре имеется исправление размера площади помещения, путем указания поверх закрашенного корректором значения площади 30,4/45,65 кв.м., в качестве членов семьи нанимателя кто-либо не указан (л.д.5).

Жилищный фонд, числящийся на балансе Ачинской дистанции гражданских сооружений по состоянию на 01.08.1998, в том числе жилой <адрес>, был передан в муниципальную собственность г. Ачинска на основании акта приема-передачи от 19.02.1999 (л.д.50-53). Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации <адрес>, в реестре муниципальной собственности г. Ачинска по записи от 19.01.1998 числится <адрес> (л.д.13).

Как следует из платежных документов на внесение платы начисление по <адрес> за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг производится, исходя из площади 53,7 кв.м, а начисление за найм жилья – исходя из площади 42,6 кв.м. (л.д.10,11).

По содержащейся в ЕГРН информации, 1-этажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также <адрес> (кадастровый №) в указанном доме поставлены на кадастровый учет в 2010 году как ранее учтенные, площадь <адрес> значится в размере 53,7 кв.м. (л.д.28-29). Согласно ответу ФКП Росреестра по Красноярскому краю содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 24:43:0124011:53, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН на основании технического паспорта на жилой дом по <адрес> составленного Ачинским БТИ по состоянию на 15.12.1998. в соответствии с экспликацией к плану строения которого, <адрес> фактически состояла из четырех комнат: кухни и трех жилых комнат, общей площадью 53,7 кв.м., в том числе жилой площадью 4,3 кв.м. (л.д.83-97).

В соответствии с представленным истцом техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на 06.11.2018, спорная квартира состоит из пяти комнат, в том числе: кухни площадью 14,2 кв.м., коридора площадью 3 кв.м., подсобной комнаты площадью 4,6 кв.м., и двух жилых комнат площадью 17,6 кв.м. и 16,2 кв.м., таким образом, общая площадь жилого помещения составляет 55,6 кв.м., в том числе жилая – 33,8 кв.м. (л.д.60-65).

Согласно пояснениям истца объединение предоставленной ему квартиры с пустующей соседней квартирой он произвел в 1997 году после смерти проживавшей в ней женщины, на что получил разрешение жилищно-эксплуатационного участка, в том числе присоединил к жилому помещению лестничную площадку отдельного подъезда, имевшегося для входа в присоединенную <адрес>.

Указанные объяснения подтверждаются указанными выше письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей Ф.И.О. , из которых следует, что о присоединении соседнего жилого помещения было известно работникам жилищно-эксплуатационного участка, которые осуществляли фактические размеры объединенного жилого помещения, требований об освобождении занимаемого жилого помещения не предъявляли.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из пояснений истца на момент предоставления истцу жилого помещения – <адрес> в <адрес> она являлась самостоятельным изолированным помещением, состоящим из одной комнаты площадью 14 кв.м., впоследствии реконструированной истцом с увеличением жилой площади за счет мест общего пользования (лестничной площадки) и соседнего жилого помещения – <адрес> указанном жилом доме. Однако, решение о предоставлении истцу в пользование жилого помещения – <адрес> в г. Ачинске не принималось. Договор найма на спорную квартиру, состоящую из кухни, подсобной комнаты и двух жилых комнат, с истцом не заключался. Предметом договора найма жилого помещения от 03.09.1997 является квартира, состоящая из одной комнаты. При этом внесенные в представленный истцом экземпляр договора найма жилого помещения от 03.09.1997 изменения в части указания площади предоставляемой в найм квартиры, надлежащим образом не удостоверены лицом, уполномоченным на подписание такого договора, обстоятельства, при которых были внесены изменения в данный экземпляр договора судом не установлены.

Также судом не принимается во внимание доводы истца о длительном проживании в реконструированном им жилом помещении, оплате коммунальных услуг, начисляемых на общую площадь реконструируемого жилого помещения, а также то обстоятельство, что жилое помещение в реконструируемом виде было поставлено на кадастровый учет и принято на баланс в муниципальную собственность, поскольку данные обстоятельства не могут свидетельствовать о законности проживания истца в занимаемом жилом помещении.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Как следует из пояснений представителя ответчика, истец на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоял, предоставленное ему жилое помещение площадью соответствует норме предоставления жилых помещений, утвержденной решением Ачинского городского совета депутатов №3-6р от 10.06.2005, составляющей 14 кв.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах, поскольку факт совершения ответчиком неправомерных действий при решении вопроса о предоставлении жилого помещения либо нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных законодательством Российской Федерации судом при рассмотрении дела не установлен, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, указанной в иске общей площадью 55,6 кв.м., в том числе жилой площадью 38,8 кв.м., а также о возложении обязанности на администрацию г. Ачинска заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения общей площадью 55,6 кв.м., в том числе жилой площадью 38,8 кв.м.

Поскольку право пользования истцом предоставленным ему для проживания жилым помещением по адресу: <адрес> площадью 14 кв.м., не оспаривалось и ответчиком не нарушалось, в судебной защите данное право не нуждается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ачинска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения общей площадью 55,6 кв.м., в том числе жилой площадью 33,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья А.В. Попов