Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-185/2020

Дело № 2а-185/2020

25RS0011-01-2020-000068-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 04 февраля 2020 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РКЦ ДВ» в лице директора ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о призвании действия (бездействия) незаконными,

установил:

директор ООО «РКЦ ДВ» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о призвании действия (бездействия) незаконными.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истец указал, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по го Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному УФССП России по <адрес> находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые были объединены в сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности с должника Ю.С.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО «РКЦ ДВ».

Согласно сведениям из официального сайта ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. сводное исполнительное производство №-СД было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ФИО2 по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РКЦ ДВ» постановление об окончании исполнительного производства и исполнительные документы не поступали, т.е. с нарушением сроков, установленных ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ООО «РКЦ ДВ» полагает вынесенное постановление об окончании исполнительного производства и ненаправление исполнительных документов взыскателю незаконными, нарушающими права взыскателя и требования действующего законодательства об исполнительном производстве по следующим основаниям:

Сводное исполнительное производство №-СД находилось на исполнении в ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные документы (исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №; исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №) с приложением заявлений на возбуждение исполнительного производства, определения о замене стороны правопреемником, копии листа записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «РКЦ ДВ» (подтверждающей полномочия заявителя) был направлен в ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении на возбуждение исполнительного производства в отношении Ю.С.Д. содержались требования, порядок рассмотрения которых определён положениями ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в целях проверки имущественного положения должника сформировать запрос в программном комплексе АИС ФССП электронные запросы в контроль-регистрирующие органы, банки и кредитные организации, также в целях установлениях местонахождения должника сформировать и направить запросы в ЗАГС, направить запрос в ИЦ МВД, уведомлять взыскателя о ходе ведения исполнительного производства.

В нарушении положений ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявленные взыскателем (административным истцом) требования судебным приставом-исполнителем рассмотрены не были, в адрес ООО «РКЦ ДВ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявленных требований. Из чего административный истец делает вывод о том, что данные требования не рассмотрены, заявленные исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не совершались.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются в форме постановления. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на банковские счета должника, заработную плату, имущество и имущественные права, применение ограничительных мер в виде запрета выезда за пределы Российской Федерации регламентируются статьями 64, 67, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» все совершенные судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения должны быть оформлены в виде постановления и направлены в адрес сторон исполнительного производства, не позднее дня следующего за днём вынесения постановления.

В нарушение норм законодательства об исполнительном производстве в адрес ООО «РКЦ ДВ» должностными лицами ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК не направлялись постановления, вынесенные в процессе ведения исполнительного производства, в т.ч. постановления о применении мер принудительного исполнения и совершении исполнительных действий.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РКЦ ДВ» от судебного пристава- исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ФИО2 не поступали постановления, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об объединении исполнительных производств №-ИП, №-ИП в сводное исполнительное производство, постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, постановление об окончании исполнительного производства, иные постановления о применении мер принудительного исполнения в отношении должника. В связи с чем, административный истец считает, что исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения в отношении должника Ю.С.Д. не применялись.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ФИО2 нарушены сроки направления постановления об окончании исполнительного производства с приложением подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя (срок нарушен 24 рабочих дней).

Положениями ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определён порядок исчисления сроков в исполнительном производстве. Частью 2 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в сроки исчисляемые днями не включаются нерабочие дни.

Срок и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ФССП России определён Главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен 10 (десяти)-дневный срок для обжалования со дня вынесения обжалуемого постановления, совершенного действия (бездействия). Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Окончание исполнительного производства по основаниям п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества незаконно, т.к. взыскателю не известно по какому адресу проводилась проверка места жительства должника, на основании каких документов и сведений, проверка проводилась по этому адресу (акт о совершении исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся), у взыскателя отсутствуют сведения о проведённых судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение решения суда.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не запрошены сведения о фактическом месте жительства/месте регистрационного учёта должника Ю.С.Д.

Согласно сведениям взыскателя должник Ю.С.Д. фактически проживает по адресу <адрес>, в то время как адрес регистрации должника указан <адрес>. У взыскателя ООО «РКЦ ДВ» отсутствуют сведения о проверке указных адресов судебным приставом-исполнителем на предмет возможного проживания должника, а также нахождения её имущества. Из чего взыскатель делает вывод, что действия направленные, на установление места жительства должника Ю.С.Д. судебным приставом-исполнителем ФИО2 не производились.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по <адрес> Т.А.В. было вынесено постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий, а также постановление о передаче арестованного имущества на торги. Согласно указанных постановлений ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК было обнаружено имущество должника на которое в последствии могло быть обращено взыскание по сводному исполнительному производству №-СД, а именно право аренды, который подтверждается договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

О совершении обжалуемого действия (бездействия) административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается распечатанными сведениями с официального сайта ФССП России, срок для обжалования истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск- Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ФИО2 и не применение принудительных мер и необходимого комплекса исполнительных действий привели к неправомерному окончанию сводного исполнительного производства №- СД.

Полагает, что постановление о прекращении сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ вынесено преждевременно, без осуществления необходимых мер по установлению местонахождения должника, его имущества и понуждения должника исполнить решение суда в принудительном порядке.

В нарушение норм законодательства об исполнительном производстве в адрес ООО «РКЦ ДВ» должностными лицами ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по <адрес> не направлялись постановления, вынесенные в процессе ведения исполнительного производства, в т.ч. постановления о возбуждении исполнительных производств, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановление об обращении взыскания на доходы и счета должника. Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя и не применение принудительных мер и необходимого комплекса исполнительных действий привели к незаконному окончанию исполнительного производства.

Просит суд признать постановление об окончании сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ю.С.Д. незаконным (необоснованным). Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ФИО2, выразившиеся в вынесении незаконного постановления об окончании сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по ПК ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановлений, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Ю.С.Д. Отменить постановление об окончании исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ю.С.Д.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск- Дальний и Спасскому МР УФССП России по <адрес> ФИО2 предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства (сводку) с перечнем всех совершенных исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства №-СД, направленных запросов и полученных ответов в рамках положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципального району УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором указала, что постановления №-ИП, №-ИП об окончании исполнительных производств отменены старшим судебным приставом ОСП по го Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>. Сводка с перечнем всех совершенных исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства №-СД, реестр направленных запросов и получение ответов была направлена в адрес истца; просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика - УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Заинтересованное лицо Ю.С.Д. в судебное заседание не явился, судом принимались меры к надлежащему извещению, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 закона.

Исходя из положений п. 9 Постановления Пленума Верховного суда от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Как установлено судом, на исполнении в ОСП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 24.04.2018г., возбужденного на основании исполнительного лита № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по кредитным платежам в размере 148099, 61 рублей в отношении должника Ю.С.Д. в пользу взыскателя ООО «РКЦ-ДВ», а также исполнительное производство №-ИП от 24.04.2018г., возбужденного на основании исполнительного лита № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по кредитным платежам в размере 211 891,02 рублей в отношении должника Ю.С.Д. в пользу взыскателя ООО «РКЦ-ДВ».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. «Об окончании исполнительного производства», на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ст.ст. 6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного листа взыскателю.

При этом, административный истец в иске указывает, что по состоянию на 23.12.2019г. в адрес истца постановление об окончании исполнительного производства и исполнительные документы не поступали, в связи с чем нарушены сроки, установленные ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Каких-либо доказательств того, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о нарушении должностным лицом службы судебных приставов срока направления постановления и исполнительного документа взыскателю, вместе с тем не находит оснований для рассмотрения по существу требований в части признания постановления об окончании сводного исполнительного производства незаконным и признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя выразившиеся в вынесении незаконного постановления об окончании сводного исполнительного производства и отмене данного постановления, поскольку определением Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по административному делу прекращено в указанной части, т.к. оспариваемые решения отменены постановлением 04.02.2020г. старшего судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> З.В.Л. и производство возобновлено.

При этом, ссылка административного истца на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РКЦ ДВ» от ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по <адрес> иные постановления, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №-СД не поступали, суд полагает, возможным признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановлений, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Ю.С.Д.

Кроме того, хотя административный ответчик и ссылается на то что сводка с перечнем всех совершенных исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства и реестр направляемых запросов и полученных ответов были направлены взыскателю, при этом в материалы дела подтверждение направления не предоставлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСП по ГО Спасск-Дальний и <адрес> УФССП России по <адрес> предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства (сводку) с перечнем всех совершенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства, направленных запросов и полученных ответов в рамках положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «РКЦ ДВ» к судебному приставу исполнителю ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановлений, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Ю.С.Д. и возложении обязанности на ОСП по ГО Спасск-Дальний и <адрес> УФССП России по <адрес> и возложить обязанность судебному приставу исполнителю ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2 предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства (сводку) с перечнем всех совершенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства, направленных запросов и полученных ответов в рамках положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Бовсун