Постановление № 5-29/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица инспектора ДПС ГИБДД ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося по Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь заместителем главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание от 25 марта 2019 года органа, осуществляющего государственный надзор за устранением нарушений законодательства.

ФИО1 в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, права ясны и понятны, отводов, заявлений и ходатайств не поступило.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, просил суд назначить минимальное наказание.

Должностное лицо инспектор ДПС ГИБДД ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения на сегодняшний день устранены, не возражал о назначении наказания в минимальном размере.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от от 23 октября 1993 г. № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Национальный стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ГОСТ Р 52289-2004г. (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст) содержит Правила применения дорожных знаков.

Пунктом 5.6.24. Правил установлено, что знаки 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1. устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2. - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1. и 5.19.2. устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1. устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2. допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги Аатомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (в соответствии с Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018) введен в действие 01 сентября 2018 года) содержит Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 6.2.1. Требований установлено: Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.3. Требований установлено: Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

ФИО1 является заместителем Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству, в связи с чем, имеет распорядительные полномочия и обязанности по содержанию дорог, и в силу статьи2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность как должностное лицо.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей в силу пункта 12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно пункта 9.7. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380 (ред. от 30.12.2016) - сотрудники при исполнении государственной функции имеют право: давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Главным государственным инспектором Безопасности дорожного движения г. Волгодонска, Волгодонского, Цимлянского и Дубовского районов 25 марта 2019 года Главе Администрации Цимлянского городского поселения в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 52289-2004г. и ГОСТ Р 50597-17 25 марта 2019 года выдано предписание.

Предписанием был установлен срок выполнения мероприятий - 2 суток (с момента получения).

Основанием выдачи указанного предписания должностным лицом Главным государственным инспектором Безопасности дорожного движения г. Волгодонска, Волгодонского, Цимлянского и Дубовского районов Главе Администрации Цимлянского городского поселения явилось обнаружение 25 марта 2019 года на ул. Московской, д. 84а в г. Цимлянске отсутствие дорожного знака 5.19.2. «Пешеходный переход» в соответствии п.5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004г., п.6.2.1., 6.2.3. ГОСТ Р 50597-17 и проектом организации дорожного движения.

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное предписание составлено уполномоченным лицом, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, является законным и не ущемляет права субъекта.

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» истечение срока исполнения выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки.

Действуя в соответствии с данными полномочиями, старшим государственным инспектором отдела ГИБДД капитаном полиции В.В. 29 марта 2019 года на ул. Московской, д. 84а в г. Цимлянске Ростовской области проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что оно в определенный срок не выполнено, а, именно, на не регулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожный знак 5.19.2. «Пешеходный переход».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2019 №;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 25 марта 2019 года;

- предписанием от 25 марта 2019 года №;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29 марта 2019 года;

- фотоматериалами и другими материалами.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности должностного лица.

ФИО1 на основании распоряжения № от 15 января 2019 года занимает государственную должность муниципальной службы заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству с 15 января 2019 года.

Согласно пункта 3.6. Раздела 3 Должностной инструкции заместителя Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству, одной из должностных обязанностей является организация работы городских организаций жилищно-коммунального комплекса, благоустройство, озеленение и санитарное состояние города.

Заместитель Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству на основании должностной инструкции организует работу по выполнению задач и функций, возложенных по работе городских организаций жилищно-коммунального комплекса, благоустройству, озеленению и санитарному состоянию города, обеспечивает контроль над целевым использованием бюджетных средств и внебюджетных фондов, привлечением инфестиций.

Таким образом, ФИО1, являясь заместителем Главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не обеспечив контроль за исполнением предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 52289-2004г. и ГОСТ Р 50597-17.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Учитывая изложенное, и, оценив в совокупности доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их соответствующими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречащими закону, и приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с п.12 ч.5 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания судья учитывает характер, тяжесть правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние и признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, личность ФИО1, который привлекается к административной ответственности впервые, имеет постоянное место работы и стабильный заработок, что свидетельствует о его удовлетворительном имущественном положении.

Суд считает возможным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ФИО1 признал свою вину, раскаялся в содеянном.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

постановил:

признать заместителя главы Администрации Цимлянского городского поселения по городскому хозяйству ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области)

ИНН: <***>

КПП: 614301 001 Р/счет: <***>

Банк получателя Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015 001 ОКТМО: 60712000

УИН: 18810461191030003503

Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Цимлянский районный суд Ростовской области со дня вынесения.

Судья подпись И.В. Степанова