Решение № 2А-1616/2018 2А-1616/2018 ~ М-1460/2018 М-1460/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-1616/2018

Дело №2а-1616/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 18.06.2018 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.,

в присутствии представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «город Астрахань» о признании распоряжения незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения администрации г.Астрахани № 1468-р от 20.03.2018г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 449 кв.м. по <адрес>, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 153,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке мерою 449 кв.м. с кадастровым номером <№>. Земельный участок под указанным жилым домом является ранее учтенным, внесен в ЕГРН 17.01.1996г. Межевание проведено. Согласно договора пожизненного содержания от 04.07.1997 года истцу был передан земельный участок площадью 381 кв.м., самовольно истец границы земельного участка не изменяла. Земельный участок имеет Г-образную форму, в месте расположения жилого дома граничит с земельным участком с кадастровым номером <№>2 по <адрес>. В связи с тем, что фактически размеры земельного участка больше чем по договору, истец обратилась в администрацию МО «г.Астрахань» и сдала документы на оформление в собственность земельного участка. 20.03.2018г. распоряжением №1468-р Администрации МО г.Астрахани отказала в оформлении земельного участка, ссылаясь на то, что часть земельного участка находится за пределами красной линии, утвержденной постановлением администрации г.Астрахани №2416 от 22.04.2015г. Считает данное распоряжение нарушающим права истца. Просит суд, с учетом уточнения, признать распоряжение администрации МО «г.Астрахань» № 1468-р от 20.03.2018г. по отказу в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО2 земельного участка площадью 449 кв.м. по ул. <адрес> незаконным и обязать администрацию МО г.Астрахани устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 449 кв.м. по <адрес>, с кадастровым номером <№>

В судебном заседании истец не присутствовала, ее представитель ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «г.Астрахань» в судебном заседании не участвовали, представили отзыв на иск, где просили в иске отказать и рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица – Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования г.Астрахань в судебном заседании не участвовали, извещались должным образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению администрации г.Астрахань №1468-р от 20.03.2018г. истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 449 кв.м. по ул. <адрес> для эксплуатации жилого дома, ссылаясь на то, что часть земельного участка находится за пределами красной линии, утвержденной постановлением администрации г.Астрахани №2416 от 22.04.2015г.

Постановлением администрации г.Астрахани №2416 от 22.04.2015г. утвержден проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Схемой расположения земельного участка, топографо-геодезической съемкой объекта и схемой расположения красных линий, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по <адрес> от <адрес> до <адрес>, подтверждается, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия по утвержденному постановлением № 2416 от 22.04.2015г. проекту планировки и межевания, находится непосредственно под жилым домом, которым владеет на праве собственности ФИО2, которое зарегистрировано за ней в 1997г.,задолго до установления данной красной линии. Схема подтверждает, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия, не может относиться к землям общего пользования, в том смысле, в котором этой категории дается понятие в законе, поскольку земельный участок расположен непосредственно под жилым домом.

Согласно ч.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Частью 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из указанной правовой нормы, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.

Таким образом, давая оценку установленным обстоятельствам суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным распоряжения администрации МО «г.Астрахань» по отказу в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО2 земельного участка площадью 449 кв.м. по <адрес> кадастровым номером 30:12:021089:1 для эксплуатации жилого дома.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца, путем рассмотрения е заявления в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к администрации МО «город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании - удовлетворить.

Признать распоряжение администрации МО «город Астрахань» № 1468-р от 20.03.2018г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО2 земельного участка площадью 449 кв.м. по <адрес> кадастровым номером <№> для эксплуатации жилого дома незаконным.

Обязать администрацию г.Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав ФИО2 путем предварительного согласования предоставления ей в собственность земельного участка площадью 449 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, ул.<адрес>, с кадастровым номером <№>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 21.06.2018 года.

Судья подпись Апостолов К.В.