Решение № 12-1100/2019 12-29/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-1100/2019

Дело № 12-29/2020

25RS0001-01-2019-006202-69


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 11.07.2019 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 11.07.2019 в рамках исполнительного производства № на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Администрация г.Владивостока с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что определением от 28.05.2019 рассмотрение дела было назначено на 09 ч. 00 мин. 12.06.2019. Определением от 28.06.2019 рассмотрение дела, назначенное на 28.06.2019, было отложено на 09 ч. 00 мин. 10.07.2019. Вместе с тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено 11.07.2019 в отсутствие администрации г.Владивостока. В постановлении указано, что администрация г.Владивостока надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Однако сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела на 11.07.2019, в материалах дела не содержится. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2019 и прекратить производство по делу.

Представитель администрации г.Владивостока, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что в обжалуемом постановлении от 11.07.2019 была допущена опечатка, которая определением от 21.01.2020 была исправлена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба администрации г.Владивостока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 12.05.2011 года МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края, согласно которому суд обязал администрацию г.Владивостока произвести капитальный ремонт <адрес> в <адрес>. В п.2 постановления должнику установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 04.11.2011 года судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией г.Владивостока в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановлением от 06.07.2015 администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

09.02.2016, 13.07.2016, 13.12.2016, 27.04.2017, 09.11.2017, 30.03.2018, 22.08.2018, 11.01.2019 администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании установлено, что 28.05.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП по Приморскому краю в отношении администрации г.Владивостока был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что 17.01.2019 администрации г.Владивостока вручено очередное требование и установлен новый срок до 27.05.2019 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Ленинским районным судом г.Владивостока, однако, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник в полном объеме не исполнил, нарушенные права взыскателя не восстановлены. Должник никаких действий направленных на фактическое исполнение в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном листе, не предпринимает.

Постановлением от 11.07.2019 в рамках исполнительного производства №, на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

В силу п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Определением начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Приморскому краю от 28.06.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении с участием администрации г.Владивостока отложено на 09 час. 00 мин. 10.07.2019.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено 11.07.2019 в отсутствие представителя администрации г.Владивостока, при этом в постановлении о назначении административного наказания указано, что о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении администрация г.Владивостока уведомлена надлежащим образом.

Вместе с тем, доказательства того, что администрация г.Владивостока была уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 11.07.2019, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание судебным приставом-исполнителем предоставлены не были.

К представленному в судебное заседание определению от 21.01.2020 определению о внесении исправлений в постановление, согласно которого при изготовлении постановления была допущена опечатка в дате вынесения постановления указано 1.07.2019 вместо 10.0.2019, суд относится критически. поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие, что рассмотрение административного дела в отношении администрации г.Владивостока, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ состоялось 10.07.2019, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены, в материалах дела об административном правонарушении, направленных по запросу суда, данное определение отсутствует.

Исходя из положений п. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие администрации г.Владивостока без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 11.07.2019 о привлечении администрации г.Владивостока по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы администрации г.Владивостока срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации г. Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 11.07.2019 года удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 11.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Н.А.Ярошева