Решение № 2-2759/2018 2-2759/2018~М-2294/2018 М-2294/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2759/2018

Дело № 2-2759/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж отдельного периода службы, о перерасчете пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж отдельного периода службы, о перерасчете пенсии по выслуге лет, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. Со службы он уволен приказом министра внутренних дел по РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением контракта по п.1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Согласно приказа, на момент увольнения, его выслуга для назначения пенсии в органах внутренних дел составила в календарном исчислении 21 год 6 месяцев 17 дней, в льготном исчислении не имелось. При этом в льготном исчислении не был зачтен период его службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (8 лет 11 месяцев 20 дней) в должности командира взвода ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении периодов его службы в должности командира взвода ДПС ОП ДПС ГИБДД МВД по РБ в льготный стаж, так как не зачет его стажа в льготном исчислении за указанный период отрицательно повлияло на размер его пенсии. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик МВД РБ подтвердил, что действительно в расчет выслуги лет для назначения его пенсии, период службы в должности командира Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ и Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе как льготный период не засчитан. Ответчик в своем ответе указал, что в его должностной инструкции (должностном регламенте) как командира взвода № в составе роты № (дислокация г.Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ в разделах «Права» и «Ответственность» функции по контролю и надзору за соблюдения участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. С данным отказом он не согласен, так как его работа в должности командира взвода Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно была связана с выполнением им функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Фактически он нес службу как сотрудник ДПС на линии. Согласно графику несения службы в Отдельном батальоне ДПС ГИБДД МВД по РБ составлялись ежесуточные наряды заступления на службу сотрудниками ДПС ГИБДД МВД по РБ. Просит обязать ответчика Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан включить период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж и произвести ему перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с моментаназначения ему пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части определения его выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили суду, что доказательствами осуществления ФИО1 функции именно по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения являются: наряды заступления на службу за указанный спорный период; журналы постовой ведомости ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ также за спорный период; свидетельские показания сотрудников, совместно с которыми он осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно графиков дежурств за указанный период.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила отклонить. Суду пояснила, что действительно истцу было отказано во включении периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ год по 20.03.2016г. в льготный трудовой стаж и в произведении ему перерасчета выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях с учетом выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год, так как в его должностной инструкции (должностном регламенте) как командира взвода № в составе роты №, заместителя командира взвода; (дислокация <адрес>) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ в разделах «Права» и «Ответственность» функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. Так как в его должностной инструкции (должностном регламенте) не предусмотрены функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, требования истца необоснованны. Должностные инструкции имеют первостепенное значение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в МВД по Республике Башкортостан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на следующих должностях:

05.06.2000

01.12.2002

Инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД при МВД по РБ.

01.12.2002

09.12.2004

Заместитель командира взвода ДПС ОБ ДПС ГИБДД при МВД по РБ.

09.12.2004

01.04.2005

Командир взвода ДПС Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ.

01.04.2005

01.02.2007

Командир роты ДПС Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ.

01.02.2007

27.05.2010

Командир взвода ДПС Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ.

27.05.2010

01.08.2011

Заместитель командира взвода Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ.

01.08.2011

17.06.2012

Командир взвода Полка ДПС ГИБДД МВД по РБ.

17.06.2012

01.06.2014

Командир взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ.

01.06.2014

20.03.2016

Командир взвода № в составе роты № (дислокация <адрес>) ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ.

Таким образом, в должности: Командир взвода ДПС Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместитель командира взвода Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командир взвода Полка ДПС ГИБДД МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командир взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командир взвода № в составе роты № (дислокация <адрес>) ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В льготный стаж не был включен период службы истца в должности командира взвода и заместителя командира взвода в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В ст.5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Согласно ст. 18 Закона, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицами, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», установлен перечень должностей и периодов работы в должностях, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы рядового и начальствующего состава на льготных условиях. При этом указано, что в выслугу лет уволенных со службы засчитывается как один месяц за полтора месяца службы: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690).

Выслуга лет в данных должностях, согласно п. «а» ст. 5 и ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказов МВД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должна учитываться в льготном исчислении, то есть исходя из одного месяца службы за полтора месяца.

В соответствии с Перечнем, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность командира взвода, зам. командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования) полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД (в редакции Приказа МВД Росси от ДД.ММ.ГГГГ №) отнесена к должностям начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Перечня лицам, проходившим, службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения им функции по контролю и надзору за соблюдения участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем, согласно вышеуказанному нормативно-правовому акту должность истца входит в указанный перечень должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которой предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Представители ответчиков считают, что спорный период обоснованно не был включен в льготный стаж, поскольку в должностной инструкции (должностном регламенте) истца как командира взвода № в составе роты № (дислокация г.Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ в разделах «Права» и «Ответственность» функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены.

Между тем, служба ФИО1 в должности командира взвода и заместителя командира взвода в вышеуказанные периоды несения им службы в ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно была связана с выполнением им функции по контролю и надзору за соблюдения участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Фактически он нес службу как сотрудник ДПС на линии. Согласно графику несения службы в Отдельном батальоне ДПС ГИБДД МВД по РБ составлялись ежесуточные наряды заступления на службу сотрудниками ДПС ГИБДД МВД по РБ.

Доказательствами осуществления ФИО1 функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения являются:

наряды заступления на службу за указанный спорный период;

журналы постовой ведомости ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ за спорный период;

свидетельские показания сотрудников, допрошенных в судебном заседании совместно с которыми ФИО1 осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно графиков дежурств за указанный период.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что он работает в Отдельном батальоне ДПС ГИБДД МВД по РБ инспектором с января 2006 года. Когда он в январе 2006 года был принят на службу ФИО1 уже был командиром взвода. ФИО1 вместе с ними и в том числе с ним лично выезжал на дежурства на трассу. ФИО1 вместе с ним и другими инспекторами оформлял на дороге ДТП. Во взводе было 32 - 38 человек. Сейчас около 10 человек осталось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что он работает старшим инспектором 6 взвода 1 роты дислокации <адрес> Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ с 2003 года по настоящее время. ФИО1 был его командиром. ФИО1 выезжал вместе с инспекторами на дорогу и оформлял ДТП. ФИО1 нес службу на трассе, потому что не хватало инспекторов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что работал в должности командира взвода ДПС ГИБДД МВД по РБ в 2011 году. ФИО1 был командиром другого взвода. ФИО1 работал посменно в рейдах на трассе. Они с ФИО1 регулярно пересекались на подведениях итогов, совещаниях.

Согласно пункту 1 Перечня, в число подразделений и должностей включены: Полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования:

начальник контрольного поста милиции;

начальник смены (контрольного поста милиции);

командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);

заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования).

Выслуга лет в данных должностях, согласно п. «а» ст. 5 и ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказов МВД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должна учитываться в льготном исчислении, то есть исходя из одного месяца службы за полтора месяца.

Отказ ответчиков в удовлетворении заявления ФИО1 о перерасчете его пенсии с учетом включения периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж, является необоснованной по вышеуказанным обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком при исчислении специального стажа и назначении пенсии нарушены права истца, которые подлежат восстановлению путем зачета в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении и пересчета выслуги лет с учетом включения спорного периода из расчета один месяц за полтора.

Требования в части внесения изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж отдельного периода службы, о перерасчете пенсии по выслуге лет - удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан включить период службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж, произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Н.Р. Идиятова