Решение № 12-401/2025 21-2/2026 21-363/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-401/2025

Судья Ковалева Л.В. № 21-2/2026

№ 12-401/2025

67RS0003-01-2025-003693-37


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2026 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Домнич М.А., рассмотрев жалобу представителя Главного управления МЧС России по Смоленской области на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 5 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ФИО1 от 3 сентября 2025 г. № СНТ «Железнодорожник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 5 ноября 2025 г. постановление от 3 сентября 2025 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

В жалобе административный орган просит решение судьи от 3 сентября 2025 г. отменить, указывает об отсутствии оснований для вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых СНТ «Железнодорожник» было привлечено к административной ответственности.

В Смоленском областном суде представитель Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представители СНТ «Железнодорожник» ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (также далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или не надлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 3 сентября 2025 г. № СНТ «Железнодорожник» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за то, что 24 июля 2025 г. в рамках проведения органом государственного пожарного надзора по Смоленской области внеплановой выездной проверки по обращению ФИО5 от 17 июля 2025 г. установлено, что: - на территории СНТ «Железнодорожник» отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены требования пункта 71 ППР в РФ; - у въездов на территорию СНТ «Железнодорожник» отсутствуют схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, чем нарушены требования пункта 71 ППР в РФ; - отсутствует автоматическая разблокировка шлагбаума расположенного на въезде СНТ «Железнодорожник» со стороны Рославльского шоссе, чем нарушены требования пункта 71 ППР в РФ.

Рассмотрев жалобу, поданную СНТ «Железнодорожник» в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда решением от 5 ноября 2025 г. постановление заместителя главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от 3 сентября 2025 г. № отменил и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Принимая данное решение, судья районного суда, оценив представленные доказательства, пришел к мотивированному выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 20 августа 2025 г. все вышеуказанные нарушения СНТ «Железнодорожник» были устранены.

С указанным выводом следует согласиться, поскольку установка знака F07 «Пожарный водоисточник» со световозвращающей пленкой в количестве 4 штук подтверждается информационным письмом Смоленского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 11 июля 2025 г. Данный знак имеет сертификат соответствия (л.д.22).

Наличие у въездов на территорию СНТ «Железнодорожник» схем с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения подтверждается представленными фотографиями, из которых усматривается, что на фото № № 1, 2, 4, 5 отражено наличие указателей, обозначающих естественный водоем и направление движения к нему, а также и видеозаписью от 16 августа 2025 г., просмотренной в судебном заседании, согласно которой данные схемы имеются, продемонстрировано функционирование системы SOS 112-GSM «Корвет», предназначенной для автоматической разблокировки шлагбаумов, подтверждено наличие указательных знаков (л.д.49-50). Актом от 15 августа 2025 г. подтверждается установка и программирование акустического детектора сирен экстренных служб (л.д.79).

Указанные выводы надлежаще мотивированы, с учетом исследованных доказательств, установленных обстоятельств по делу, требований норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению.

Доводы жалобы о наличии в действиях СНТ «Железнодорожник» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, основанием для отмены оспариваемого решения не являются, поскольку заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств.

При этом все имеющиеся в деле и представленные доказательства были исследованы и верно оценены на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено. Существенных, фундаментальных, нарушений, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьи 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 5 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СНТ «Железнодорожник» – оставить без изменения, а жалобу представителя Главного управления МЧС России по Смоленской области– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене