Постановление № 5-4857/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-4857/2021

Петрозаводский городской суд Дело № 10RS0011-01-2021-009992-22 (№ 5-4857/2021)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2021 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 04 июня 2021 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилой Дом+» (далее – ООО УК «Жилой Дом+», Общество, юридическое лицо), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ООО УК «Жилой Дом+», расположенное по адресу: <адрес>, по месту своего нахождения ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жилой Дом+», а именно во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении №, вынесенного ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Ф.А.ИА., полученного Обществом ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в течении 3 дней с момента получения определения истребуемые в нем сведения и документы, необходимые для полного и всестороннего расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не представило.

В судебном заседании законный представитель ООО УК «Жилой Дом+» - заместитель директора ООО «Жилой Дом+» ФИО1, исполняющая обязанности директора ООО «Жилой Дом+», вину Общества в совершении вменяемого правонарушения не признала, указав, что по одному и тому же событию по делу об административном правонарушении №, возбужденному на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом административного органа составлено два протокола, а именно: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого судьей Петрозаводского городского суда вынесено постановление № от 29 апреля 2021 года о привлечении ООО «Жилой Дом+» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб., и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Не оспаривала, что 04 марта 2021 года Обществом было получено определение от ДД.ММ.ГГГГ, однако истребуемые сведения не направлялись в адрес административного органа, поскольку 02 февраля 2021 года ООО «Жилой Дом+» было исполнено определение от 26 января 2021 года и направлены соответствующие сведения.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору - ведущий специалист – государственный жилищный инспектор Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Ф.А.ИБ., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 30 апреля 2021 года, указав, что в рамках дела об административном правонарушении №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.23 КоАП РФ в отношении ООО УК «Жилой Дом+», дважды направлялись определения об истребовании сведений – от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которых образует два разных события правонарушения, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.7 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно. Указала, что определение от 26 января 2021 года об истребовании сведений было исполнено ООО «Жилой Дом+» не в полном объеме и направленные юридическим лицом документы не являлись достаточными для проведения правильного и объективного административного расследования по делу №. Дополнила, что привлекаемое лицо не обращалось в адрес административного органа с ходатайством о продлении срока предоставления истребуемых сведений и не сообщало о невозможности предоставления таковых.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы дел об административных правонарушениях №, №, №, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании с ч.1 ст.23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.23 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Установлено и подтверждается представленными материалами дела, что определением ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Ф.А.ИА. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жилой Дом+».

Определением ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Ф.А.ИА. от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жилой Дом+» в целях правильного и объективного рассмотрения дела у Общества были запрошены следующие сведения: сведения о сроках, времени (с указанием часов и минут), датах (продолжительности) и причинах предоставления коммунальных услуг по ХВС в МКД (с разбивкой по квартирам) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – нарушение качества коммунальных услуг) (в том числе, об авариях на инженерных сетях) в период с 10.02.2021 г. по 12.02.2021 г. с приложением подтверждающих документов; сведения о причинах незаключения в письменной форме договора управления с собственниками помещений МКД в соответствии с п.5 Постановления Администрации Петрозаводского городского округа №926 от 18.04.2019 г. с приложением подтверждающих документов; сведения о соблюдении либо несоблюдении (с указанием причин) температурных условий в местах нахождения внутридомовых инженерных коммуникаций ХВС, которые привели к разрыву шарового крана на водомерном узле, относящемуся к МКД, 10.01.2021 г., замораживанию внутридомовых сетей (розлива ХВС) в МКД 11.01.2021 г., 12.02.2021 г. с приложением подтверждающих документов; сведения о фактическом (физическом) местонахождении ввода ХВС в МКД, а также информацию о балансовой принадлежности ввода ХВС в МКД и границах эксплуатационной ответственности (с приложением подтверждающих документов); сведения о причинах отсутствия достаточной теплоизоляции инженерных сетей (в т.ч. трубопроводов ХВС, водоотведения) в МКД в период с 10.02.2021 г. по 12.02.2021 г. с приложением подтверждающих документов; акты весеннего и осеннего осмотров общего имущества МКД за 2020 г.; сведения о причинах неуказания в журналах учета заявок/обращений жителей МКД по вопросам отсутствия ХВС, водоотведения, представленным ООО УК «Жилой Дом+», времени (часов, минут) принятия заявки с приложением подтверждающих документов; пояснения о невозможности предоставления указанных в настоящем определении сведений.

Указанное определение об истребовании сведений получено ООО УК «Жилой Дом+» согласно уведомлению о вручении заказной корреспонденции 04 марта 2021 года (л.д.11), следовательно последним днем для предоставления сведений либо письменного уведомления о невозможности их предоставления являлось 09 марта 2021 года. Однако, до указанной даты ООО УК «Жилой Дом+» истребуемые сведения не представило и о невозможности представления указанных сведений в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, не уведомило, тем самым 10 марта 2021 года совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность ООО УК «Жилой Дом+» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; копией определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копией уведомления о вручении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копией определения о возбуждении дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО УК «Жилой Дом+» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО УК «Жилой Дом+» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Жилой Дом+» имело возможность представить указанные в определении от 24 февраля 2021 года документы, сообщить о невозможности их представления, однако умышленно свою обязанность не исполнило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив позицию стороны защиты, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО УК «Жилой Дом+» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что вступившим в законную силу 29 мая 2021 года постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилой Дом+» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное не выполнение ДД.ММ.ГГГГ по адресу: № законных требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жилой Дом+», а именно во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении №, вынесенного ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Ф.А.ИА., полученного Обществом 29 января 2021 года, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в течении 3 дней с момента получения определения истребуемые в нем сведения и документы, необходимые для полного и всестороннего расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не были представлены.

Доводы защиты о необоснованном привлечении ООО УК «Жилой Дом+» к административной ответственности дважды по одному событию административного правонарушения судья находит несостоятельными, поскольку неисполнение определения от 26 января 2021 года должностного лица об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении № и неисполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении № образуют два самостоятельных события правонарушения, характеризующихся двумя различными бездействиями, не образующими единое продолжаемое правонарушение.

Как следует из представленных материалов дела, определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений было исполнено ООО «Жилой Дом+» не в полном объеме, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Обществом были направлены только копии журналов заявок, журнала входящей корреспонденции, актов выполненных работ №, акта выполненных работ замеры давления ХВС от 01 февраля 2021 года (л.д.13-24), которые не являлись достаточными для проведения правильного и объективного административного расследования по делу №, в связи с чем, должностным лицом было вынесено определение от 24 февраля 2021 года об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу №.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения - оценочная категория, требующая установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Нарушение ООО УК «Жилой Дом+» указанных выше норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам РФ, является существенным нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению административного производства.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований должностных лиц государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Однако, данные требования закона юридическим лицом выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в отношении ООО УК «Жилой Дом+».

При назначении административного наказания ООО «Жилой Дом+» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в течение предшествующего года к административной ответственности не привлекалось; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Жилой Дом+» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, 50000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилой Дом+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору л/сч <***>), БИК 018602104, единый казначейский счет 40102810945370000073, казначейский счет 03100643000000010600, Отделение-НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, ИНН <***>, ОКАТО 8640100000, ОКТМО 86701000.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья О.В. Кайгородова