Постановление № 5-72/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-72/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на 287 км. + 200 м. а/д М6 «Каспий» проходящей по территории с.Шелемишево Скопинского района Рязанской области было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из пределы РФ по истечении законного срока пребывания, а именно: ФИО1 въехал в РФ первоначально 26.04.2018 года и находится на территории РФ до 23.07.2018 года, срок пребывания составил 89 суток, затем снова въехал 23.07.2018 года и находился на территории РФ до 18.10.2018 года, срок пребывания составил 88 суток, вновь въехал 18.10.2018 года и находился до 16.01.2019 года, срок пребывания составил 91 сутки и снова въехал 16.01.2019 года, где находится по настоящее время, срок пребывания составил 89 суток. Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ составил 354 суток, за период времени 180 суток (с 26.04.2018 года по 24.07.2018 года). Законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 24.07.2018 года. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (24.07.2018 года), срок ему не продлен, заявление на разрешение на временное проживание он не подавал. С 25.07.2018 года находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание и уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП МО МВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, при этом пояснил, что денежными средствами на оплату штрафа располагает, имущества на территории РФ не имеет, родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет, срок временного пребывания не продлевал, заявление о выдаче патента и разрешение на временное проживание не подавал.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на 287 км. + 200 м. а/д М6 «Каспий» проходящей по территории с.Шелемишево Скопинского района Рязанской области было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из пределы РФ по истечении законного срока пребывания, а именно: ФИО1 въехал в РФ первоначально 26.04.2018 года и находится на территории РФ до 23.07.2018 года, срок пребывания составил 89 суток, затем снова въехал 23.07.2018 года и находился на территории РФ до 18.10.2018 года, срок пребывания составил 88 суток, вновь въехал 18.10.2018 года и находился до 16.01.2019 года, срок пребывания составил 91 сутки и снова въехал 16.01.2019 года, где находится по настоящее время, срок пребывания составил 89 суток. Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ составил 354 суток, за период времени 180 суток (с 26.04.2018 года по 24.07.2018 года). Законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 24.07.2018 года. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (24.07.2018 года), срок ему не продлен, заявление на разрешение на временное проживание он не подавал. С 25.07.2018 года находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание и уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на 14.04.2019 года, паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО1, миграционной картой серии № на имя ФИО1, дактилокартой № на имя ФИО1, списком совпавших карт от 15.04.2019 года, объяснениями от 15.04.2019 года, из которых следует, что он первоначально въехал на территорию РФ 26.04.2018 года, и находился на территории РФ до 23.07.2018 года, затем он 23.07.2018 года выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где находился до 18.10.2018 года, затем он 18.10.2018 года выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где находился до 16.01.2019 года, затем он 16.01.2019 года выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где находится по настоящее время. Собственности на территории РФ и родственников – граждан РФ не имеет.

Таким образом, ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 25.07.2018 года в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Квалификация действий ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ выразившийся в пребывании в РФ без документов подтверждающих право на проживание в РФ и уклонении от выезда РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания также учитывается характер совершенного ФИО1 умышленного правонарушения, его последствия и его личность. Сведениями о привлечении ФИО1 к административной, уголовной ответственности на территории РФ суд не располагает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 следует, что он располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики Таджикистан.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1 отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 и наличие смягчающих административную ответственность ФИО1 суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 300 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 300 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 ФИО4, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст.32.2 КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.