Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело 2-223/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 13 сентября 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселов И.А.,

при секретаре Кошелевой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Петуховский ттерриториальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором указывает, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г №2300-1.

При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

03.07.2019 г. в 11 часов 25 минут, при внеплановой выездной проверке в магазине по адресу: <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц, довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте отведенном для размещении информации для потребителей в магазине ИП ФИО1

На судебное заседание представитель Петуховского ттерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о согласии с иском, рассмотрении дела без ее участия.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании приказа от 09.07.2012. №718 (л.д.47-48) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (49-56).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018г. №63 утверждено Положение о Петуховском ттерриториальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.30-40).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО1 согласно выписки ЕГРИП (л.д.26-29), является индивидуальным предпринимателем.

Установлено, что в магазине принадлежащем ИП ФИО1 по адресу: Курганская область, Макушинский, <...>, сотрудниками ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании распоряжений от 01.07.2019 года № 1953-р (л.д.6-8) была проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей:

В нарушение ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.24 СП.2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в реализации находились продукты питания с истекшим сроком годности.

Осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации.

В нарушение ст.7,ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ч.1 ст. 5, ч.1 ст. 21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 88,89,132,133 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ст. 7, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,, п.п. 12.33 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, в магазине допущена розничная продажа пищевых продуктов без сопроводительной документации, по каждому наименованию товара, в том числе сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, что не позволяет отследить происхождении пищевой продукции (прослеживаемость по документам).

Указанные нарушения, подтверждаются Актом проверки Индивидуального предпринимателя ФИО1. № 09-05/2-36 от 25 июля 2019г. (л.д.9-10).

За допущенные нарушения действующего законодательства в магазинах ИП ФИО1 в отношении ИП ФИО1 были возбуждены дела об административных правонарушениях.

Постановлением № 09-09/2-69 от 26.07.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере суммы 20000 рублей (л.д.19-21).

Постановлением № 09-09/2-70 от 26.07.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рубле (л.д.22-25).

Согласно п.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно п.9 ст.. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066 в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с истекшими сроками годности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее TP ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12. ст. 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила установленное законом право потребителя – право на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов. Данные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести продовольственные товары в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (Курганская область, Макушинский район, <...>) с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Несоблюдение ИП ФИО1 требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушило право потребителя на безопасность реализуемого товара.

В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП ФИО1 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей, противоправными.

Обязать ответчика (индивидуального предпринимателя (ФИО1) прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов: проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации (информации о наименования продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации.

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО1 -Курганская область, Макушинский район, <...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья : И.А. Новоселов