Решение № 2-794/2017 2-794/2017~М-292/2017 М-292/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-794/2017

Дело № 2-794/17.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017г. г.Махачкала.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к ФИО1 ФИО8 о признании незаконной эксплуатацию 4-х этажного здания коммерческого назначения и приостановление эксплуатации указанного объекта, до устранения нарушений градостроительного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконной эксплуатацию 4-х этажного здания коммерческого назначения и приостановление эксплуатации указанного объекта, до устранения нарушений градостроительного законодательства указав, что ответчица ФИО1 4-х этажное здание коммерческого назначения по адресу: <адрес>, на земельном участке под кадастровым номером 05:40:000066:1202.

Перед началом строительства по указанному объекту ФИО1 не направила в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, извещение о начале работ.

В силу пункта 2 статьи 48 ГК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 24Э-ФЗ)».

Между тем, ФИО1 не разработана проектная документация на строительство объекта.

В силу части 1 статьи 49 ГК РФ «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы».

Перед началом строительства ФИО1 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым ею при строительстве объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ГК РФ.

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 ГК РФ: Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 ГК РФ «Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В силу пункта 6. статьи 52 ГК РФ - лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Проведенным управлением государственного строительного надзора Минстроя РД осмотром указанного объекта выявлены недостатки а именно: строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.13330.2011; не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП

48.13330.2011; объект эксплуатируется без «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»; нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011; нет исполнительной документации - п. 6.13 СП 48.13330.2011; строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011; применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81.

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьёй 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Согласно ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Между тем, застройщиком не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.Продолжение строительства и последующая эксплуатация коммерческого объекта, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство выше 2-го этажа, создают опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД по доверенности ФИО2 поддержал иск по приведенным выше основаниям.

Ответчица ФИО1 на заседание суда не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. О месте и времени судебного заседания извещалась заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствие со ст. 233 ГПК РФ судом принято определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Суд, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить иск.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Из материалов дела усматривается, что ответчица ФИО1 осуществляет незаконную эксплуатацию 4-х этажного здания коммерческого назначения на земельном участке, принадлежащей ей на праве собственности по адресу: <адрес>., пл. 471 кв.м., за кадастровым номером 05:40:000066:1202.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела Управления государственного строительного надзора Минстроя РД и специалистом УГСН ФИО3 была проведена проверка при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по результатам которого были выявлены следующие правонарушения: строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.13330.2011; не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011; объект эксплуатируется без «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»; нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011; нет исполнительной документации - п. 6.13 СП 48.13330.2011; строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011; применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81.

В силу части 1 статьи 49 ГК РФ «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы».

Перед началом строительства ФИО1 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым ею при строительстве объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ГК РФ.

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 ГК РФ: виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 ГК РФ Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

В силу пункта 6. статьи 52 ГК РФ - лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение нарушения права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию ФИО1 ФИО9 4-х этажного здания коммерческого назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000066:1202 по адресу: <адрес> обязать застройщика ФИО1 ФИО10 приостановить эксплуатацию указанного выше объекта до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения объекта в соответствие с требованиями нормативных документов в области строительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья / подпись /