Постановление № 5-2146/2023 5-25/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-1695/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 января 2024 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, пер. Беловодский <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2023г. из <адрес> Санкт-Петербурга поступили материалы проверки, в ходе рассмотрения данных материалов установлено, что:

27.02.2023г., в 10 час. 30 мин., сотрудниками прокуратуры <адрес> Санкт-Петербурга при участии сотрудников УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований миграционного законодательства РФ на строительном объекте, на основании решения прокуратуры <адрес> Санкт-Петербурга от 22.02.2023г. по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте), был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял работы по уборке строительного мусора на территории строительного объекта, находящегося по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте), где генеральным подрядчиком является ООО «СМУ-Юнтолово», действуя в интересах ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, когда такой документ требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в субъекте Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с чем в деянии гражданина ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КРФ об АП.

Так же, установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по адресу проведения проверочных мероприятий, фактически осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», с целью извлечения прибыли.

На основании вышеизложенного, в действиях «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», в лице генерального директора ФИО1, которое допустило к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Примечанием к ст. 18.15. КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая, что административное правонарушение совершенно в субъекте Федерального значения - Санкт-Петербурге, то данное деяние квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», в лице генерального директора ФИО1, нарушило ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ “Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства”.

В судебное заседание не явились законный представитель, либо защитник юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», будучи надлежащим образом, своевременно извещённым судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу, путём направления телеграммы, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей не явки, суду не представили.

С учётом изложенного, и с учётом того, что явка законного представителя, а также защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» обязательной судом не признана, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении с имеющейся явкой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ доказана и подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом от 25.05.2023г. № АП-ЮР № об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» в котором установлены обстоятельства совершения вышеуказанного административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией протокола АП № об административном правонарушении от 27.02.2023г. в отношении ФИО3, привлечённого к административной ответственности по ст. 18.10. ч. 2 КоАП РФ, протокол составлен с требованиями административного законодательства;

- копией письменных объяснений ФИО3 27.02.2023г., согласно которым ФИО3 трудоустроен в ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», объяснение отобраны уполномоченным должностным лицом, права ФИО3 разъяснены, объяснения даны в присутствии переводчика;

- копией национального паспорта ФИО3, подтверждающим, что он является иностранным гражданином;

- копией требования в порядке ст. 6, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" о выделении сотрудников МВД для проведения проверки строительного объекта по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте);

- копией решения заместителя прокурора <адрес> Санкт-Петербурга от 22.02.2023г. о проведении проверки деятельности ООО "СМУ-Юнтолово";

- копией заявления гражданина ФИО4 от 02.02.2023г. послужившего поводом для проведения проверки;

- копией разрешения на строительство от 19.04.2021г. № выданное службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга организации - ООО "Главстрой-СПб специализированный застройщик" на строительство объекта по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте);

- копией акта проверки от 27.02.2023г. <адрес> Санкт-Петербурга ООО "СМУ Юнтолово" строительного объекта по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте) которым зафиксированы нарушения, а именно: выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешительных документов;без разрешительных документов;ентов от 27.02.2023г.ствляющие трудовую деятельность без разрешительных документов;

- ООО "Глав

- копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2023г. в отношении ООО "СМУ Юнтолово" строительного объекта по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте) которым зафиксированы нарушения, а именно: выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешительных документов;

- копией письменных объяснениями гражданина ФИО5 от 27.02.2023г. являющегося начальником службы защиты ресурсов ООО "СМУ Юнтолово", согласно которым, иностранный гражданин ФИО3 является сотрудником ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»;

- копией договора генерального подряда № ГССПб 29/20 от 27.07.2020г., согласно которому ООО "Главстрой-СПб специализированный застройщик" является заказчиком, а ООО "СМУ Юнтолово" Генподрядчиком на объекте по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте);

- копией акта о передаче площадки под строительство от 27.07.2020г., согласно которому, строительная площадка по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте) передана генподрядчику ООО "СМУ Юнтолово";

- копией договора подряда №-Ю-IV-уч.6-ДОО-ДП-СМУ от 10.10.2022г. согласно которому ООО "СМУ Юнтолово" в качестве генподрядчика наняло в качестве подрядчика ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» на строительный объект по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте) и копией договора подряда №-Ю-IV-уч.6-ШК13-ДП-СМУ от 10.10.2022г. согласно которому ООО "СМУ Юнтолово" в качестве генподрядчика наняло в качестве подрядчика ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» на строительный объект по адресу: Санкт- Петербург, 3-я Конная Лахта, участок № (северо-восточнее <адрес>, лит. Д по 3-й Конной Лахте), подтверждающими осуществление ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» работ по вышеуказанному адресу.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, пер. Беловодский <адрес>, подтверждающей установочные данные организации.

Содержание письменных объяснений генерального директора ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» ФИО1 от 28.02.2023г., согласно которым иностранный гражданин не был трудоустроен в Обществе суд оценивает критически. Не предоставление трудового договора и пропуска на имя иностранного гражданина не свидетельствует о фактическом не осуществлении им трудовой деятельности в пользу Общества. Согласно письменным объяснения ФИО5 вышеуказанный иностранный гражданин был трудоустроен именно в ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ».

При таких обстоятельствах, пояснения ФИО1 о невиновности Общества суд оценивает как защитную позицию, избранную во избежание административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, опровергающуюся представленными материалами дела. Достаточных доказательств версии ФИО1 изложенной в жалобе - материалы дела не содержат. Каких-либо иных доказательств, опровергающих представленные материалы административного дела и подтверждающие доводы заявителя, при рассмотрении жалобы по существу представлено не было.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности – как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований административного законодательства.

Письменные доказательства по делу, по мнению суда, соответствуют требованиям административного законодательства, составлены без нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений административного законодательства и иного действующего законодательства при проведении должностными лица процедуры проверки и привлечения ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» к административной ответственности, составления в отношении ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, как незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности, совершённое в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.

С учётом характера совершённого ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Отягчающие и смягчающие ответственность ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» обстоятельства судом не установлены.

Санкция ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный административный штраф для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Основания для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, на основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» наказание предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, пер. Беловодский <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

С учётом того, что должностными лицами ОВМ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, в административном материале не представлены точные реквизиты для оплаты штрафа, обязать начальника ОВМ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга представить ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, пер. Беловодский <адрес> реквизиты для оплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Суворова Л.Г.