Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-425/2017

РЕШЕНИЕ копия 2-425/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.

при секретаре судебного заседания Бодровой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнесергинского района Мамая А.В., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 августа 2017 года №59,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского района о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнесергинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, уточнив который, просит обязать ответчика в срок до 31 октября 2018 года:

1) на автомобильной дороге общего пользования между ст. Ключевая – д. Красный Партизан – п. Малиновый, с 1 км. по 2 км. и на подъезде к мосту через р. Бисерть со стороны д. Красный Партизан, произвести работы по ликвидации просадок, выбоин, пучин, оборудовать данный участок дороги водоотводами с обеих сторон в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СП 35.13330.2011;

2) обеспечить подъездные пути к автомобильному мосту через реку Бисерть, устранить провалы в проезжей части при сопряжении насыпи с мостом, произвести капитальный ремонт покрытия автомобильного моста через реку Бисерть на автомобильной дороге общего пользования между ст. Ключевая - д. Красный Партизан - п. Малиновый, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СП 35.13330.2011;

3) произвести работы по оборудованию дорожными перильными ограждениями 1.10 м подъезды к мосту через р. Бисерть с обеих сторон на автомобильной дороге общего пользования между ст. Ключевая – д. Красный Партизан - п. Малиновый, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СП 35.13330.2011.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что дорога находится в плачевном состоянии. После вынесения решения суда в 2011 году состояние моста стало еще хуже. Объездная дорога есть, но объезд требует значительно больше времени.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, указывая, что имеется вступившее в законную силу решение суда 2011 года, согласно которого администрация обязана произвести работы по приведению автомобильной дороги общего пользования п. Ключевая - п. Малиновый в соответствии с требованиями п.3, п.3.3.3 ГОСТР Р50597-93, в которую входит мост через реку Бисерть. Решение до настоящего времени не исполнено. Были ранее предоставлены отсрочки исполнения решения суда. На ремонт моста требуется большие финансовые затраты, мост закрыт, имеется объезд.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Согласно ст. 17 ФЗ №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно акту проверки от 05 мая 2017 года и фототаблицы к нему (л.д.13-24), на участке автодороги п.Ключевая-д. Красный Партизан-п. Малиновый выявлены недостатки в содержании дорог: с 1 по 2 км на проезжей части дорожного полотна многочисленные выбоины в нарушение требования ГОСТ Р 50597-93; обвал дорожного полотна на подъезде к мосту через реку Бисерть со стороны д. Красный Партизан в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, СП 35-13330.2011; отсутствует дорожное барьерное ограждение на подходах к мосту в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, СП 35-13330.2011; нарушена целостность деревянного настила моста через р. Бисерть в нарушение требований СП 35-13330.2011; отсутствуют временные дорожные знаки, ограничивающие движение транспортных средств на автодороге в соответствии с Правилами дорожного движения.

Согласно решению Нижнесергинского районного суда от 07 декабря 2011 года, которое вступило в законную силу, администрация Нижнесергинского муниципального района обязана произвести работы по приведению автомобильной дороги общего пользования с. Ключевая-п. Малиновка в соответствии с требованиями п.3 п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93; устранить выбоины, провалы, колейность на покрытии проезжей части автодороги с. Ключевая- п. Малиновка в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93; произвести работы по оборудованию проезжей части автодороги с. Ключевая-п. Малиновка водоотводами и водопропускными трубами; произвести работы по оборудованию моста через р. Бисерть на автодороге с. Ключевая – п. Малиновка перильными ограждениями 1,1 м в соответствии с требованиями п.1.64 СНиП 2.05.03-84; устранить провал в покрытии проезжей части при сопряжении насыпи с мостом через р. Бисерть п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93; произвести работы по оборудованию моста через р. Бисерть барьерными ограждениями на подходе к мосту в соответствии с п.8.1.2 ГОСТ Р 51290-2004 и другое.

В соответствии с проектом организации дорожного движения «Автомобильная дорога местного значения «Ключевая-Малиновый», на 2 км этой дороги имеется мост через реку Бисерть.

Определением суда от 25 июля 2016 года администрации Нижнесергинского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07 декабря 2011 года до 01 июля 2017 года.

Определением суда от 24 июля 2017 года администрации Нижнесергинского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решением суда 2011 года на администрацию Нижнесергинского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт автодороги местного значения «Ключевая-Малиновый», которая проходит через д. Красный Партизан и включает в себя мост через реку Бисерть, расположенный на 2 км автодороги. Этим же решением на администрацию возложена обязанность провести конкретные работы относительно моста. Дорога не соответствует предъявляемым требованиям. Однако до настоящего момента решение суда в полном объеме не исполнено. Кроме того, в настоящее время требуется капитальный ремонт моста через р. Бисерть.

Иного суду не доказано.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора в части обязания произвести работы по ликвидации просадок, выбоин, пучин, оборудования дороги водоотводами с обеих сторон, обеспечения подъездных путей к автомобильному мосту через реку Бисерть, устранения провалов в проезжей части при сопряжении насыпи с мостом, оборудования дорожными перильными ограждениями 1.10 м подъезды к мосту через р. Бисерть с обеих сторон на автомобильной дороге общего пользования между ст. Ключевая – д. Красный Партизан - п. Малиновый, уже рассмотрены судом в 2011 году и до настоящего момента решение не исполнено, поэтому в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В то же время в части капитального ремонта моста исковые требования не являлись предметом рассмотрения в суде. Исковые требования в этой части законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с предложенным истцом сроком для исполнения решения – до 31 октября 2018 года.

Учитывая, что ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского района о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Нижнесергинского муниципального района произвести капитальный ремонт покрытия автомобильного моста через реку Бисерть на автомобильной дороге общего пользования между п. Ключевая-д. Красный Партизан- п. Малиновый в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, и СП 35.13330.2011 в срок до 31 октября 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 28 августа 2017 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья С.В. Садриханова