Решение № 2-2/2019 2-2/2019(2-435/2018;)~М-499/2018 2-435/2018 М-499/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-2/2019

Дело № 2-2/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Стольниковой В.В.,

при участии представителя ответчика – Администрации города Кизела ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по заявлению ФИО6 к администрации города Кизела о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края, содержащим требования: возложить на администрацию Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО6 благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в черте Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края жилой площадью не менее № кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны (ответчика) по делу с администрации Центрально-Коспашского сельского поселения на правопреемника администрацию города Кизела.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Кизела ФИО5 возражала против исковых требований истца. Квартира по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ предоставлена по ордеру отцу истца. Заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО6 Гапасу с семьей, состоящей из трех человек, в том числе ФИО6 предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Истец по последнему адресу на регистрационном учете не состоял. Считает, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма в счет квартиры по адресу: <адрес>. Истец в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоял и малоимущим не признан.

Истец ФИО6, представитель истца ФИО7 по доверенности, на судебное заседание не явились. Посредством телефонограмм просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие. На исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Выслушав позицию представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (чч.2 и 3 ст. 30), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как следует из материалов дела и добыто судом, в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера ФИО6 Гапасу предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Согласно справке специалиста администрации Коспашского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по указному адресу были зарегистрированы:

- ФИО6 Гапас, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6 Гапасу на состав семьи из трех человек: ФИО6 Гапас, ФИО1 (жена) и ФИО6 (сын) предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Из справки специалиста администрации Коспашского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному адресу были зарегистрированы:

- ФИО6 Гапас, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти №);

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что между администрацией муниципального образования Центрально-Коспашское сельское поселение Кизеловского муниципального района Пермского края и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя указан ФИО6 (сын). ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Центрально-Коспашское сельского поселение Кизеловского муниципального района Пермского края и ФИО4, квартира по адресу: <адрес>, предоставлена нанимателю и членам семьи нанимателя: ФИО2 (жена) и ФИО3 (сын). Согласно сведений о регистрации по указанному адресу в настоящее время зарегистрированы: ФИО4 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступления, назначено наказание в виде <...>.

В материалы дела стороной истца представлена копия ордера № (исполнительный комитет Ц.Коспаш Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ФИО6 «с семьей, состоящей из 1 человека» предоставлена квартира по адресу: <адрес>, жилая площадь № кв.м. На обороте указана дата выдачи ордера ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии паспорта истца и справок о регистрации, истец вновь зарегистрирован по данному адресу: с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразным.

Из доводов искового заявления усматривается, что «при сносе дома не был решен вопрос о предоставлении истцу другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ стороной ответчика в адрес истца направлены ответы на обращения по вопросу предоставления жилого помещения со ссылкой на необходимость сбора документов для постановки на жилищный учет.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО6 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с учетом установленных обстоятельств по делу следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вместе с родителями проживал в муниципальной квартире по <адрес>. Ордер на указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ выдан отцу истца, в ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма мать истца являлась нанимателем жилого помещения по <адрес>. Из копии ордера ДД.ММ.ГГГГ и копии договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец указан в качестве члена семьи нанимателя.

Часть 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения вышеуказанной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Аналогичное положение, предусматривающее, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, содержалось в ч.2 ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего на дату выезда истца из спорного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку истец был вселен в квартиру, предоставленную по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ его отцу в качестве члена его семьи, постольку договор социального найма в отношении спорной квартиры истцом на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ (ч.2 ст. 89 ЖК РСФСР) был расторгнут, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения в счет квартиры по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, отсутствуют предусмотренные ч.1 ст. 98 ГПК РФ основания для возмещения ему судебных расходов.

Как следует из ст. 5 устава города Кизела (принят решением Кизеловской городской Думы от 16.11.2018 года №35) в состав города Кизел входят территории следующих населенных пунктов, в том числе поселок Центральный Коспашский.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 о возложении на администрацию города Кизела обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО6 благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в черте населенного пункта <адрес> жилой площадью не менее № кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно. Судья Е.А. Лесникова

Секретарь В.В. Стольникова

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-2/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края