Решение № 2-503/2021 2-503/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-503/2021

Дело № 2-503/2021

Принято в окончательной форме

11.03.2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Рахманкуловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к ООО «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к ООО «Североморскжилкомхоз» (далее – ООО «СЖКХ») о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

На основании поступившего обращения в отношении ООО «СЖКХ» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: пгт. Сафоново, ул. Капитана ФИО1, <...>, дом 5, 9 по улице Панина. При этом, при визуальном осмотре установлено, что состояние асфальтного (дорожного) покрытия и тротуаров многоквартирных домов 5 и 9 по ул. Панина в пгт. Сафоново находится в удовлетворительном состоянии. По итогам осмотра составлен акт от 19.07.2019 № 370.

В обоснование заявленных требований указано, что управление многоквартирными домами № 1, 2, 3 по улице ФИО1 в пгт. Сафоново на основании соответствующих договоров управления от 01.09.2015 и 18.10.2018 осуществляет ООО « СЖКХ».

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 19.07.2019 ООО «СЖКХ» выдано предписание № 192 с требованием об их устранении. ООО «СЖКХ» в срок до 02.09.2019 было обязано: п. 1 – устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: пгт. Сафоново, ул. ФИО1, <...>.

28.10.2019 в ходе внеплановой проверки исполнения предписания с участием представителя ответчика, установлен факт его не исполнения.

В связи с указанными обстоятельствами, а также уточненными требованиями, просил обязать ответчика в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу исполнить требование предписания от 19.07.2019 № 192, а именно: устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: ЗАТО г. Североморск, пгт. Сафоново, ул. ФИО1, д. 1.

Представитель истца КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ООО «СЖКХ», в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с имущественным положением просит снизить размер государственной пошлины.

Третье лицо – ФИО2 о времени и месте слушания дела извещена, в судебное заседание не прибыла, согласно представленной телефонограмме исковые требований поддерживает, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск (далее – Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 23.06.2020 № 648 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г.Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г.Североморск. Пунктом 4.4.1 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г.Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области», муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что ООО «Североморскжилкомхоз» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.09.2015 и от 16.10.2018 приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах 1, 2 и 3 по ул. ФИО1 в пгт.Сафоново, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения ФИО2 Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на улицах (проездах), а также пешеходных коммуникациях (тротуарах), входящих в придомовые территории многоквартирных домов номер 1, 2 и 3 по ул. Капитана ФИО1 в пгт. Сафоново, обнаружены дефекты конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства в виде отдельных выбоин, просадок и проломов, а также частичного отсутствия асфальтного покрытия.

Так, на участке местности, расположенном в границах МКД №1 по ул. Капитана ФИО1 (проезд вдоль дома) имеются дефекты (в том числе отсутствие) асфальтного покрытия, дефекты пешеходной дорожки (тротуара), отсутствие (повреждение) бордюрного камня.

На участке местности, расположенном в границах МКД 2 по ул. Капитана ФИО1 (проезд вдоль дома (1,2,3 подъезды)) имеются дефекты асфальтового покрытия.

На участке местности, расположенном в границах МКД 3 по ул. Капитана ФИО1 (проезд вдоль дома (1,2,3 подъезды)) имеются дефекты асфальтового покрытия, дефекты покрытия пешеходной дорожки (тротуара).

Что является нарушением требований п.п. 1.8. (г), 2.0., 2.3.3., 3.6.1., 3.6.29, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003года № 170 (далее – Правил эксплуатации), п.п. 10 (а,б,г), 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 19.07.2019 № 370.

19.07.2019 ООО «СЖКХ» выдано предписание № 192 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано в срок до 02.09.2019 устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: ЗАТО г. Североморск, пгт. Сафоново, ул. ФИО1, <...>.

28.10.2019 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «СЖКХ» с участием представителя общества по адресу: пгт.Сафоново, ул.ФИО1, <...>, в ходе которой установлено, что требования предписания № 192 от 19.07.2019 не исполнены.

По данному факту составлен акт контроля исполнения предписания № 574 от 28.10.2019, от подписи в котором представитель ООО «СЖКХ» отказался.

01.03.2021 произведено обследование придомовой территории МКД №№ 1, 2, 3 по ул.ФИО1 в пгт.Сафоново, по результатам которого установлено, асфальтное покрытие участка проезда, расположенного на придомовой территории МКД № 2 и3 по ул. Капитана ФИО1 восстановлено (произведен капитальный ремонт) в рамках реализации общероссийского приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды на 2018-2020 годы». ООО «СЖКХ» ремонт асфальтных покрытий участков проездов, расположенных на придомовых территориях МКД №1 по ул. Капитана ФИО1, не произвело, к выполнению ремонтных работ не приступило.

Таким образом, до настоящего времени требования предписания от 11.06.2019 № 142 в полном объеме не исполнены, что стороной ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 ЖК РФ регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

К земельному участку, являющемуся объектом права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, относится не только земельный участок, ограниченный периметром самого дома, но и прилегающая к дому территория с элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на таком земельном участке (детские площадки, дворы, тротуары, дворовые и внутриквартальные проезды прилегающих территорий) (п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 1 по ул. ФИО1 в пгт.Сафоново, сформирован в соответствии с законодательством и имеет кадастровый номер 51:06:0020201:629.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила). Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Пунктом 3.6.1 указанных Правил определено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В пункте 3.6.29 содержится норма, согласно которой покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов.

Согласно п. 4.1.7 Правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Пункт 17 приложения 7 Правил относит к перечню работ, относящихся к текущему ремонту – ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Согласно экспликации земельного участка с кадастровым номером № 51:06:0020201:629 в состав многоквартирного дома 1 по ул. Капитана ФИО1 в пгт. Сафоново входят твердые покрытия проездов, тротуаров.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, подразделяет дороги и улицы городов и сельских поседений на категории и группы.

Согласно п. 4.5 указанного ГОСТ улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки относятся к группе улиц «Е».

Таким образом, на придомовых территориях многоквартирных дома 1 по ул.Капитана ФИО1 в пгт.Сафоново расположены транспортные коммуникации – улицы (проезды), относящиеся к группе улиц «Е».

Пункт 11.4 Свода Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820, устанавливает, что проездом является подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу п. 5.1.3 указанного ГОСТ покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв.м., покрытие велосипедных дорожек – площадью 0,06 кв.м.

В силу пункта 5.2.4 приведенного выше ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома 1 по ул. Капитана ФИО1 в пгт. Сафоново, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля в период действия договора управления.

При этом суд учитывает, что ООО «СЖКХ» несет ответственность за восстановление асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома 1 по ул. Капитана ФИО1 в пгт.Сафоново, а выявленные нарушения подтверждаются составленными в присутствии представителя Общества актом.

Представление от 19.07.2019 № 192 ответчиком не оспорено, доказательств обратного суду не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость осуществление ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей, удовлетворив заявленное ответчиком ходатайство.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 19.07.2019 № 192, а именно устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: ЗАТО г. Североморск, пгт. Сафоново, ул. ФИО1, д. 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова