Решение № 2-960/2023 2-960/2023~М-876/2023 М-876/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-960/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

№
<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре ФИО1, с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» о обязании ООО «Содружество» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов на торговом объекте -торговый комплекс <данные изъяты>

установил:

Зиминский межрайонный прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Содружество», в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов на торговом объекте торговый комплекс <данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, а именно:

-обязать в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, со сроком работы комиссии 30 рабочих дней.

-обязать после создания комиссии и в пределах срока ее работы осуществить категорирование торгового объекта, по результатам которого составить акт обследования и категорирования торгового объекта;

-обязать в течение 30 (тридцати) рабочих дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта, на основании акта обследования и категорирования объекта, разработать паспорт безопасности торгового объекта, содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте -обязать в течение 30 дней со дня составления паспорта безопасности согласовать паспорт безопасности торгового объекта с руководителями территориального органа безопасности; территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности соблюдения на территории <адрес> законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов. Установлено, что торговый комплекс <данные изъяты>» (<данные изъяты>»), расположенный по адресу: <адрес>, на основании Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты утвержденного распоряжением <адрес> от **.**.** №дсп, включен в указанный перечень, в связи с чем, министерством экономического развития и промышленности <адрес> в адрес общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (далее - ООО «Содружество») неоднократно направлялись уведомления о включении торгового объекта в перечень и необходимости проведения категорирования торгового объекта.

В связи с выявленными нарушениями, межрайонной прокуратурой **.**.** директору ООО «Содружество» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, однако, ООО «Содружество» мер по обследованию, категорированию и паспортизации <данные изъяты>» не принято, что подтверждается информацией ООО «Содружество» от **.**.**.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «Содружество» является правообладателем <данные изъяты>» на основании общей долевой собственности.

Решение о создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта <данные изъяты>» не принято, категорирование и паспортизация торгового объекта ТК <данные изъяты>» не проведены, что свидетельствует о невыполнении требования постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** №.

Не проведение обследования, категорирования, паспортизации торгового объекта <данные изъяты>» влечет за собой отсутствие дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий совершения такого акта.

Невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в <данные изъяты>» создает уязвимость торгового объекта на совершение в нем актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, посетителей торгового объекта.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, которые могут пострадать вследствие угрозы совершения террористических актов и совершения террористических актов на торговом объекте, не определен, соответственно, прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. Юридическим адресом <данные изъяты>» является <адрес><адрес>, соответственно, рассмотрение гражданского дела подсудно Зиминскому городскому суду <адрес>.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Содружество» - директор ООО «Содружество» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о признании в полном объеме исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Под противодействием терроризму, в соответствии с п. 4 ст. 3, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от **.**.** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3), понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории), согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона №-Ф3, понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.** № утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования №), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований № для целей данных требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В силу п. 3 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно п. 10 Требований № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 14 Требований № для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 данных требований.

На основании п. 18 Требований № результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в.произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с данными требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с п. 21 Требований № на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Таким образом, ООО «Содружество», являющемся правообладателем торгового объекта, решение о создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта <данные изъяты>» не принято, категорирование и паспортизация торгового объекта <данные изъяты>» не проведены, что свидетельствует о невыполнении требования постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** №.

Не проведение обследования, категорирования, паспортизации торгового объекта <данные изъяты>» влечет за собой отсутствие дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий совершения такого акта.

Невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в <данные изъяты>» создает уязвимость торгового объекта на совершение в нем актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, посетителей торгового объекта.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика – директором ООО «Содружество»т ФИО2 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Содружество» (№) устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов на торговом объекте <данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

-обязать в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, со сроком работы комиссии 30 рабочих дней.

-обязать после создания комиссии и в пределах срока ее работы осуществить категорирование торгового объекта, по результатам которого составить акт обследования и категорирования торгового объекта;

-обязать в течение 30 (тридцати) рабочих дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта, на основании акта обследования и категорирования объекта, разработать паспорт безопасности торгового объекта, содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте -обязать в течение 30 дней со дня составления паспорта безопасности согласовать паспорт безопасности торгового объекта с руководителями территориального органа безопасности; территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.