Решение № 2-396/2017 2-396/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-396/2017

Дело № 2-396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Вязовская» об устранений нарушений законодательства в области питьевого водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями к ООО УК «Вязовская», указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения ООО УК «Вязовская» требований законодательства в области питьевого водоснабжения, по итогам которой было выявлено, что ООО УК «Вязовская» осуществляет поставку воды населению с.Вязовка Татищевского района, однако, у нее отсутствуют протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на микробиологические санитарно-химические, радиологические показатели, проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует. Кроме того, у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие прохождение должностными лицами, осуществляющими водоподготовку, аттестации и профессиональной гигиенической подготовки, территория первого пояса ЗСО родникового каптажа не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, на территории первого пояса имеются высокоствольные деревья. В связи с чем прокурор просит обязать ООО УК «Вязовская» устранить выявленные нарушения, касающиеся отсутствия протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на микробиологические санитарно-химические, радиологические показатели, отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ООО УК «Вязовская» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме (л.д.17).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, ч.1 ст. 9 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24.

В соответствии с п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Пунктом 4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно пункта 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 4.2. производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст.18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3).

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч.4).

Согласно п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110.02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В силу п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110.02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п.1.13. СанПиН 2.1.4.1110.02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.1.17. СанПиН 2.1.4.1110.02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110.02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п.3.2.1.2. не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Приказом Минздрава РФ № 229 от 29 июня 2000 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» утверждена Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.1 Инструкции профессиональная гигиеническая подготовка должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязательная для лиц, впервые устраивающихся на работу, а также не прошедших очередную аттестацию, проводится:по очной форме (6 - 12 - часовые программы); по очно - заочной форме (самостоятельная подготовка по методическим материалам с консультацией специалистов), очная часть программы составляет не менее 4 часов; - по заочной форме (самостоятельная подготовка по предлагаемым методическим материалам).

Профессиональная гигиеническая подготовка может проводиться на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных выше категорий работников; непосредственно в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе).

Пунктов 2 указанной инструкции предусмотрено, что аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - центры госсанэпиднадзора) в форме собеседования или тестового контроля. Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

Как видно из сообщения ООО УК «Вязовская», протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на микробиологические санитарно-химические, радиологические показатели, проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения до настоящего времени не разработаны. Отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение должными лицами, осуществляющими водоподготовку, аттестации и профессиональной гигиенической подготовки. Территория первого пояса ЗСО родникового каптажа не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, на территории первого пояса имеются высокоствольные деревья. Данные нарушения не устранены в виду отсутствия для этого средств (л.д.3).

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд учитывает также признание ответчиком иска и принятие его судом.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Вязовская» об устранений нарушений законодательства в области питьевого водоснабжения, удовлетворить.

Обязать ООО УК «Вязовская» устранить выявленные нарушения, касающиеся отсутствия протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках выполнения программы производственного контроля на микробиологические санитарно-химические, радиологические показатели, отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Взыскать с ООО УК «Вязовская» государственную пошлину в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.