Решение № 2-3426/2018 2-3426/2018~М-2295/2018 М-2295/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-3426/2018

Дело № 2-3426/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 об оспаривании договора, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее- КЖКХ г.Барнаула) обратился в суд с иском к ФИО1 об оспаривании договора, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска с учетом уточнения указал, что постановлением администрации г.Барнаула жилое помещение № в жилом доме по .... отнесено к служебному жилищному фонду. На основании договора найма служебного жилого помещения ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу .... состоящее из комнаты общей площадью 14,4 кв.м. По договору безвозмездной передачи жилья в собственность от 31.08.2015 заключенного с КЖКХ г.Барнаула, жилое помещение передано в собственность ФИО1 По общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Заключение договора приватизации привело к необоснованному выбытию жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда, нанимателем которого является комитет. Договор о передачи жилья в собственность от 31.08.2015, заключенный между КЖКХ г.Барнаула и ФИО1 является недействительным. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, в связи с чем стороны подлежат приведению в первоначальное положение путем прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу .... и возникновения права муниципальной собственности на указанное помещение.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать недействительным договор о передаче жилья в собственность от 31.05.2015, заключенный между КЖКХ г.Барнаула и ФИО1 В первоначальном иске также просили применить последствия недействительности сделки- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение площадью 14,4 кв.м., расположенное ...., признать право муниципальной собственности на жилое помещение площадью 14,4 кв.м., расположенное по адресу .....

Представитель истца КЖКХ г.Барнаула ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, указала, что на основании договора найма ответчику было предоставлено служебное жилое помещение. На момент предоставления указанного жилого помещения ответчик был муниципальным служащим. КЖКХ г.Барнаула не обладали полномочиями по приватизации служебного жилого помещения, действовали на основании решения комиссии. Просит признать сделку недействительной, требования о применении последствий недействительности сделки не поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в иске, пояснил, что с 2006 года является работником органов местного самоуправления, нуждался в жилом помещении. Его заявление одобрили, предоставили жилое помещение, которое впоследствии было приватизировано.

Представитель третьего лица администрации г.Барнаула ФИО3 не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Барнаула от 10.07.2015 № жилое помещение № (5/65 долей) в жилом доме по .... общей площадью 14,4 кв.м. признано служебным.

Данное служебное помещение для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения передано КЖКХ г.Барнаула.

17.07.2015 между КЖКХ г.Барнаула и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №.

Наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 14,4 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу ...., что составляет 5/65 долей дома общей площадью 215,9 кв.м. для временного проживания(п.1 договора).

Жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями (п.2 договора).

30.07.2015 в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 №404 «Об утверждении Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда», постановлением администрации города от 14.05.2015 №727 «Об утверждении комиссии администрации города по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений» снят статус жилых помещений и разрешена их приватизация или заключение договора социального найма в том числе ФИО1 .... (5/65 долей).

31.08.2015 между КЖКХ г.Барнаула и ФИО1 заключен договор о передаче жилья в собственность.

Комитет передал, гражданин приобрел в общую долевую собственность 5/65 долей жилого дома общей площадью 242,20 кв.м. по адресу .... (п.1 договора).

31.08.2015 КЖКХ г.Барнаула вынесен приказ № о приватизации доли жилого дома по адресу .....

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного Фонда РФ» КЖКХ г.Барнаула передал ФИО1 в общую долевую собственность 5/65 долей жилого дома общей площадью 242,2 кв.м. по адресу .....

В соответствии со ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период прохождения муниципальной службы предоставлено служебное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 (ред. от 31.08.2017) утверждено Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула".

В соответствии с п. 3.54 Положения, для достижения основных целей и задач комитет решает вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл" приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан. Как следует из части первой статьи 217 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 14 и 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством.

На момент издания приказа о передаче спорного жилого помещения в собственность и заключения договора о передаче данного жилого помещения в собственность, оно не имело статуса служебного жилого помещения, решение о приватизации принято КЖКХ г. Барнаула, как уполномоченного органа, согласно приведенных функций данного органа, закрепленных Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Таким образом, суд полагает, что решение о приватизации спорного жилого помещения, оформленное приказом заместителя председателя комитета по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ принято на законном основании должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным полномочиями по приватизации муниципального жилищного фонда, в связи с чем, последующее заключение договора о передаче его в собственность ответчика в порядке приватизации также закону не противоречило.

Правовых оснований для признания недействительным договора о передаче жилья в собственность от 31.05.2015, о применении последствий недействительности сделки- прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение площадью 14,4 кв.м., расположенное ...., признании права муниципальной собственности на жилое помещение площадью 14,4 кв.м., расположенное по адресу .... не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина