Решение № 2-1154/2018 2-1154/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1154/2018

Дело № 2-1154/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края» (далее УПФ РФ в <адрес>) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях оператора щита КИПиА, а также мастера участка (сменного) цеха № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Изотопно-химического завода; обязать ответчика включить указанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку №.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в спорный период он был постоянно занят в работах по сбору, переработке, захоронению радиоактивных веществ (отходов) технологических процессов, связанных с производством плутония, в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежат включению в стаж истца спорный период работы, так как, на ИХЗ отсутствует производство плутония и работы по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка №. Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, ФИО1 не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полный рабочий день был занят в технологическом процессе, связанном с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 19 раздела XXIV Списка №. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав позицию истца ФИО4, представителя ответчика ФИО2, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что ФИО4 работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности оператора щита КИПиА, а также мастера участка (сменного) цеха № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Изотопно-химического завода.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РЗ, ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: ДД.ММ.ГГГГ эквивалентная доза гамма – облучения – (...) бэр. ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения составила – (...) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должностях оператора щита КИПиА и мастера участка (сменного) цеха № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Изотопно-химического завода.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен спорный период работы истца, поскольку на ИХЗ отсутствует производство плутония, а подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту контрольно измерительных приборов и автоматики не предусмотрены.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», а также справке ФГУП «ГХК» №, работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №, разделом ХХIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

По сообщению <адрес> отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (...)

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия №, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение (...)

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших и позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия № введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения о цехе № по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод ИХЗ» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), цех № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) является функциональным подразделением Изотопно-химического завода (п. 1.1). Целью создания цеха № является безопасное обращение с (...)

Подобные нормы содержались в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно:

- «Положение о цехе № Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение о цехе № Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции должностной оператора щита КИПиА газоочистных сооружений цеха № ИХЗ (Инструкция предприятия № введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет и последующим продлением срока действия до ДД.ММ.ГГГГ), основной задачей оператора является обеспечение бесперебойной работы оборудования с целью очистки и удаления газовоздушных выбросов в соответствии с требованиями технологического регламента и производственных инструкций (п.2.1). Оператор обязан выполнять (подраздел 2.3), в том числе: обслуживание узлов пробоотбора, замену фильтров; при включении фильтров-поглотителей (...)

В соответствии с «Должностной инструкцией мастера участка (сменного) участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), целями введения данной должности являются: осуществление непосредственной организации и руководства сменой в части переработки, временного хранения (...)

Те же требования были отражены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:

- «Должностная инструкция мастера участка сменного участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №- цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Инструкция должностная мастера участка сменного цеха № ИХЗ» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Из карты аттестации рабочего места (сменный мастер участка, код № мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов ИХЗ предприятия) по условиям труда (№а от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса)- (...)

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должностях оператора щита КИПиА, а также мастера участка (сменного) цеха № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Изотопно-химического завода должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по <адрес>, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав ФИО1, что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № ФИО1 период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должностях оператора щита КИПиА, а также мастера участка (сменного) цеха № (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Изотопно-химического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 30 июля 2018 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко