Постановление № 5-1714/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1714/2020

Дело № 5-1714/2020

66RS0002-01-2020-002227-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимающая должность заместителя заведующего по АХЧ МАДОУ Детский сад № 4, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 29.07.2020 по 17.08.2020 в МАДОУ Детский сад № 4, расположенном по адресу: <...>, по результатам протокола лабораторных испытаний № 17743 от 10.08.2020 (исследованная проба № 17743) установлено, что рабочий раствор 0,1% дезинфицирующего средства «Део-хлор» не соответствует требованиям Инструкции №24/12, 2012 «Инструкция по применению дезинфицирующего средства «ДЕО-Хлор» производство ООО «ДЕО», Россия, для целей дезинфекции», по показателю «Массовая доля активного хлора» результат испытаний составил 0,16±0,03% при величине допустимого уровня 0,089-0,110%. В соответствии с приказом № 01/6-0 от 09.01.2020 заведующего МАДОУ детский сад № 4 за разведение и выдачу дезинфицирующего средства (део-хлор) назначена ФИО1, на которую указанным приказом также возложена обязанность руководствоваться инструкцией и соблюдать меры безопасности при приготовлении дезинфицирующих растворов.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая результатов лабораторных испытаний, указала, что подготовила раствор в соответствии с инструкцией, никаких неблагоприятных последствий не наступило. Также представила протокол лабораторных испытаний от 21.08.2020, которым нарушений в приготовлении дезинфицирующего средства не выявлено.

Специалист Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г.Березовский, в г.Верхняя Пышма Ф.И.О. и специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г.Березовский, в г.Верхняя Пышма Ф.И.О. подтвердили факт выявления нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также устранение допущенных нарушений в части концентрации используемого дезинфицирующего раствора. При этом отметили, что при проведении эпидемиологического расследования в детском саду было выявлено единственное названное нарушение. При этом Ф.И,О. указала, что никаких нарушений по отбору проб для проведения экспертного исследования допущено не было. Выявленное превышение концентрации хлора не является значительным.

Судья, заслушав пояснения ФИО1, специалистов, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В протоколе об административном правонарушении от 21.08.2020 указано, что в ходе проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области эпидемиологического расследования в период с 29.07.2020 по 17.08.2020 в МАДОУ Детский сад № 4, по результатам протокола лабораторных испытаний № 17743 от 10.08.2020 (исследованная проба № 17743) установлено несоответствие рабочего раствора 0,1% дезинфицирующего средства «Део-хлор» требованиям Инструкции №24/12, 2012 «Инструкция по применению дезинфицирующего средства «ДЕО-Хлор» производство ООО «ДЕО», Россия, для целей дезинфекции» по показателю «Массовая доля активного хлора» результат испытаний составил 0,16±0,03%, при величине допустимого уровня 0,089-0,110%.

Указанные обстоятельства также отражены в акте эпидемиологического расследования от 17.08.2020 и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний, зафиксировавших результат испытаний дезинфицирующего средства в 0,16±0,03% при величине допустимого уровня 0,089-0,110%.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.29 Настоящего Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.17.7 СанПиН 2.4.1.3949-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил. При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия персоналом дошкольной образовательной организации.

При этом, в силу п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 4.2.1 СП 3.5.1378-03 в образовательных учреждениях для детей и подростков (далее - детских учреждениях) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

Вышеприведенные нарушения допущены ФИО1, занимающей должность заместителя заведующего по АХЧ МАДОУ Детский сад №4, ответственной в соответствии с приказом № 01/6-0 от 09.01.2020 за разведение и выдачу дезинфицирующего средства (део-хлор), при приготовлении которого необходимо руководствоваться инструкцией.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что должностное лицо- заместитель заведующей по АХЧ МАДОУ детский сад № 4 ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Вместе с тем, при обстоятельствах, установленных по делу, имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что какие-либо негативные последствия от совершенного ФИО1 нарушения не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, последней практически сразу предприняты исчерпывающие меры по устранению выявленного нарушения, при повторном исследовании (протокол лабораторных испытаний № 1872 от 21.08.2020) превышения массовой доли активного хлора не выявлено, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя заведующего по АХЧ МАДОУ Детский сад № 4 ФИО1, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Четкин