Решение № 2-228/2024 2-228/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-228/2024

УИД 61RS0043-01-2024-000033-10 № 2-228/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение» об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Сеник А.А. обратился в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение», с требованиями обязать администрацию Маньково-Березовского сельского поселения создать жилищный фонд социального использования.

В обоснование ссылается обязанность муниципальных органов предусмотренную Областным законом «О местном самоуправлении в Ростовской области» обеспечить проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержание жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Вместе с тем, проведенной проверкой прокуратуры было установлено, что на территории Маньково-Березовского сельского поселения до настоящего времени не создан муниципальный жилищный фонд социального использования.

В судебном заседании помощник прокурора Безденежный В.П. исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Ответчик Администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение» своего представителя в судебное заседание не обеспечили, направили в суд заявление в котором не возражают против иска, просят предоставить срок 18 месяцев для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика Администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение», в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ознакомившись с доводами искового заявления, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Милютинского района проведена проверка исполнения администрацией МО Маньково-Березовского сельского поселения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также жилищного законодательства, в частности, касающегося учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и принятия мер к созданию жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 19 п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Статьей 91.5 ЖК РФ установлено, что предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

Учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется opганом местного самоуправления (ч. 1 ст. 91.13 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ходе проверки прокурора, на территории Маньково-Березовского сельского поселения до настоящего времени не создан муниципальный жилищный фонд социального использования.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района главе администрации сельского поселения 23.06.2023 внесено преставление.

Согласно ответу администрации сельского поселения от 21.07.2023, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, фактически не устранены в связи с недостаточным финансированием.

Таким образом вопросы местного значения, касающиеся обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в. жилых помещениях малоимущих граждан, инвалидов жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда социального использования длительное время не решаются.

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области подлежащими удовлетворению.

При решении вопроса об установлении указанного срока суд учитывает, что представителем ответчика заявлено о предоставлении срока исполнения решения суда на 18 месяцев, в связи с необходимостью приобретения такого жилья.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения и правовой позиции ответчика, суд считает необходимым, в соответствие со ст. 206 ГПК РФ, установить срок исполнения решения суда об устранении нарушений в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать администрацию Маньково-Березовского сельского поселения создать жилищный фонд социального использования.

Установить срок исполнения решения суда ответчиком в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Судья