Решение № 2-2600/2019 2-2600/2019~М-2284/2019 М-2284/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2600/2019

Дело № 2-2600/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Харичевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ИК-14 является работодателем по отношению к трудоустроенным осужденным. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.4.5, 5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных заместителем Главного государственного врача СССР от 21.06.1990 № 5182-90, педали пуска швейных машин не в полном объеме оборудованы резиновыми ковриками; рабочие места швей не оборудованы подъемно-поворотными стульями с регулировкой высоты сиденья и угла наклона.

В нарушение ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) и п. 2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП 2.2.2.1327-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100 администрацией ИК-14 не организовано проведение лабораторного исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных.

В нарушение п. 5.6 Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.2.1.1312-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 88, в помещениях санузлов, раздевалок, душевых и уборных в производственных помещениях отсутствует покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Несоблюдение ИК-14 требований законодательства при обеспечении осужденных надлежащими санитарными условиями ведет к нарушению прав работников из числа осужденных на безопасные условия труда.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: обеспечить проведение лабораторного исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных; в деревообрабатывающем цехе, а также цехах № и № полы, стены и оборудование гардеробных, душевых и уборных обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в швейном цехе полы, стены и оборудование душевой и уборной обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в цехе по консервации овощей и фруктов полы, стены и оборудование гардеробной и уборной обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в автотранспортном цехе полы, стены и оборудование гардеробной и душевой обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании старший помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО ФИО1 поддержал уточненный исковые требования.

Представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН РОССИИ по РО ФИО2 в судебном заседании не отрицал наличие выявленных нарушений. Для устранения нарушений требуется финансирование.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.2002 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за соблюдением требований законов надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Суд установил, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации.

В силу части 1- 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 25 данного Федеральный закон условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки установлено нарушение ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований п. 2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП 2.2.2.1327-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100 не обеспечено проведение лабораторного исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных;

В нарушение п. 5.6 Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.2.1.1312-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 88 в деревообрабатывающем цехе, а также цехах № и № полы, стены и оборудование гардеробных, душевых и уборных не обеспечены покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в швейном цехе полы, стены и оборудование душевой и уборной не обеспечены покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в цехе по консервации овощей и фруктов полы, стены и оборудование гардеробной и уборной не обеспечены покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в автотранспортном цехе полы, стены и оборудование гардеробной и душевой не обеспечены покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-14 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу ИК-14 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения со стороны ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области санитарно-эпидемиологического законодательства и трудового законодательства Российской Федерации, указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика, в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о необходимости обязания ответчика устранить нарушения норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточенные исковые требования и.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО об обязании устранить нарушения санитарных правил.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

обеспечить проведение лабораторного исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных;

в деревообрабатывающем цехе, а также цехах № и 2 полы, стены и оборудование гардеробных, душевых и уборных обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в швейном цехе полы, стены и оборудование душевой и уборной обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в цехе по консервации овощей и фруктов полы, стены и оборудование гардеробной и уборной обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в автотранспортном цехе полы, стены и оборудование гардеробной и душевой обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.