Решение № 2А-2228/2018 2А-2228/2018~М-2217/2018 М-2217/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-2228/2018

Дело №2а-2228/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.А.

при секретаре Ястребовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1, **.**.**** года рождения, находясь на территории Российской Федерации, совершил преступления, за что **.**.**** года Ленинским районным судом г. Ульяновска был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30 п.п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, по совокупности преступлений, к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в *** России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Распоряжением Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** года признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан ФИО1 нежелательным. Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением этого же органа от **.**.**** года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Туркменистан ФИО1 с **.**.**** года по **.**.**** года в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» для установления гражданской принадлежности ФИО1 и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое требование поддержал по изложенным в нем доводам. При этом уточнил, что ФИО1 имеет документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина Республики Туркменистан, выданный ему в 1999 году, однако срок действия паспорта неизвестен и помещение его в специальное учреждение необходимо для подтверждения его гражданской принадлежности к Республике Туркменистан, оформления при необходимости свидетельства о возвращении на родину, оформления проездных документов и сопровождения его до пункта пограничного контроля. Распоряжение Минюста России о нежелательности проживания (пребывания) ФИО1 в РФ не отменено, имеет законную силу. Судимость у последнего не снята и не погашена. Подтверждения того, что ФИО1 с заявлениями в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ с компетентные органы России обращался, не имеется

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что является гражданином Республики Туркменистан. В Россию прибыл в 2002 году на постоянное место жительства вместе со своей бабушкой. Проживал в городе Ульяновске, имел временную регистрацию. Собирал документы для получения вида на жительство, однако в связи с изменениями перечня необходимых документов обратиться в компетентные органы о признании его гражданином РФ не успел. В 2010 году был осужден Ленинским районным судом г. Ульяновска за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств к 7 годам 11 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ***, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Находясь в местах лишения свободы он был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ о его нежелательном проживании в Российской Федерации, данное распоряжение он обжаловал в суд, однако его требования удовлетворены не были. С решениями УМВД о его депортации и помещении в центр временного содержания для иностранных граждан ознакомлен в день освобождения из мест лишения свободы (05.07.2018 г.). Все его близкие родственники, брат, супруга, малолетний ребенок проживают на территории России в г. Ульяновске и являются гражданами этой страны. Родственников и жилья в Республике Туркменистан не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В представленных материалах имеются сведения о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Туркменистан. При этом находясь на территории России он совершил особо тяжкое преступления против здоровья населения и общественной нравственности, судимость за которые в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Кроме того, Распоряжением Минюста России №*-рн от **.**.**** года проживание (пребывание) ФИО1, гражданина Республики Туркменистан, в Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение не отменено, имеет законную силу.

Решениями начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать гражданина Республики Туркменистан ФИО1 за пределы Российской Федерации и поместить его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за особо тяжкие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Наличие у административногоответчика жены и дочери, которые являются гражданами Российской Федерации, а также отсутствие жилья и родственников в Республике Туркменистан, не является препятствием для помещения ФИО1 в специальное учреждение для иностранных граждан.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо установить его гражданскую принадлежность, оформить свидетельство о возвращении на родину, проездные документы и сопроводить его до пункта пограничного контроля, а на это, как показывает судебная практика, потребуется срок около 2-х месяцев, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Туркменистан ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации, с **.**.**** года по **.**.**** года в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Эчкаюн, ул. Молодежная, д.16), до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев