Решение № 12-521/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-521/2019

Дело № 12-521-19

25RS0010-01-2019-003128-84


Р Е Ш Е Н И Е

«20» августа 2019 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 в интересах ООО «Восточно-Уральский Терминал» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае №-И/1 от ДД.ММ.ГГ. о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ. государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае вынес постановление №-И/1 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2, признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник по доверенности ФИО1 в интересах должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 подал жалобу.

В судебном заседании защитник пояснил, что указанные в акте проверки обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку предусмотренные по должности механизатор льготы и гарантии в трудовом договоре указаны в полном объеме. Также указаны характеристики условий труда.

Кроме того, в акте проверки не указаны какие именно гарантии и компенсации Общество не внесло в трудовой договор. На момент проведения проверки, исследованный трудовой договор был прекращен и не порождал никаких последствий, в связи с чем, не подлежал проверке со стороны административного органа. Административному органу были представлены материалы и пояснения, однако в постановлении, административным органом правовая оценка не дана.

На основании вышеизложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ДД.ММ.ГГ. было составлено определение о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 на 26 июня 2019 года в 11 часов 00 минут и вручает данное определение защитнику по доверенности ФИО3

ДД.ММ.ГГ. защитник по доверенности ФИО3 заявляет письменное ходатайство о невозможности явиться на рассмотрение дела 26 июня 2019 года и просит рассмотреть дело ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2, признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, из материалов административного дела усматривается, что приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, административный орган не уведомил его о рассмотрении дела. Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, было уведомлено только о составлении протокола об административном правонарушении, а не о рассмотрении дела и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае должностному лицу - генеральному директору ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, что повлекло нарушение права заявителя на возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, заявлять ходатайства, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Данное нарушение является существенным, фундаментальным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В связи с тем, что срок давности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, административному органу следует учесть изложенное, вынести новое постановление в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. В связи с допущенными процессуальными нарушениями не подлежат обсуждению доводы жалобы, связанные с установлением вины юридического лица в совершении правонарушения, поскольку они должны быть рассмотрены административным органом в ходе слушания дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае №-И/1 от ДД.ММ.ГГ. о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила