Решение № 2А-456/2020 2А-456/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-456/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2020-000099-55

КОПИЯ

Дело 2а-456/2020

Мотивированно
решение составлено 25 февраля 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-456/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фидэм» к старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фидэм» (далее - ООО «Фидэм», Общество) обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 (далее – старший судебный пристав), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - УФССП России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что Первоуральским РОСП УФССП России по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство № 15557/15/66006-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Фидэм», которое на основании ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" было окончено 29.10.2015. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес ООО «Фидэм» не поступали. Ранее ООО «Фидэм» обращалось с заявлениями в Первоуральский РОСП УФССП России по Свердловской области, которые остались без ответа. 11.11.2019 ООО «Фидэм» в очередной раз через личный кабинет, как сторона исполнительного производства, обратилось в Первоуральский РОСП с просьбой указать на какой адрес был направлен исполнительный документ, указать трек отправления, проверить не находится ли исполнительный документ в материалах исполнительного производства, так как письмо могло быть возвращено почтовой службой, направить исполнительный документ заявителю, в случае невозможности достоверно установить местонахождение исполнительного документа выдать справку об утере. Ответ на указанное заявление должен быть дан 14.12.2019, но до настоящего времени в адрес ООО «Фидэм» не поступал. Просит суд признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика, обязать дать ответ на заявление.

Представитель административного истца ООО «Фидэм», административный ответчик старший судебный пристав Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1, представитель УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. От представителя административного ответчика заместителя старшего судебного пристава ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Первоуральского РОСП УФССП России по Свердловской области.

От административного ответчика старшего судебного пристава Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 в суд поступил письменный отзыв, в котором указал, что Первоуральским районным отделом УФССП по Свердловской области исполнительное производство № 15557/15/66006-ИП не возбуждалось, также не поступало заявление ООО «Фидэм» № 4572940 от 11.11.2019 (адресованное в Орджоникидзевский РОСП УФССП России по Свердловской области). В отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 225485/16/66043, где взыскателем было ООО <данные изъяты>», 28.06.2017 указанное исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен на руки представителю ООО «<данные изъяты> (ФИО7). Сообщает, что код 66006 - это код структурного подразделения Орджоникидзевского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания правомерности бездействия должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно судебные приставы-исполнители должны представить доказательства совершения необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 7 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Методических рекомендаций, заявления с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок.

Судом установлено, исполнительное производство № 15557/15/66006-ИП в отношении должника ФИО2 и взыскателя ООО «Фидэм», Первоуральским районным отделом УФССП по Свердловской области не возбуждалось. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Как следует из материалов дела, административный истец ООО «Фидэм», как взыскатель по исполнительному производству № 15557/15/66006-ИП, через личный кабинет Федеральной службы судебных приставов обратился с заявлением № 4572940 от 11.11.2019.

Вместе с тем, в качестве получателя данного обращения ООО «Фидэм» указывает Орджоникидзевский РОСП г.Екатеринбурга, код подразделения получателя 66006, адрес получателя: ФССП 66006, со ссылкой в тексте обращения на другие реквизиты исполнительного документа и иной номер исполнительного производства.

Как установлено судом, кодом подразделения Первоуральского РОСП УФФС по Свердловской области является 66043.

Сведений о направлении и поступлении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава Первоуральского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а также заявлений, адресованных в Первоуральский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ООО «Фидэм» суду не представлено.

Соответственно, доказательств незаконности действий (бездействия) судебных приставов Первоуральского районного отдела УФССП по Свердловской области, нарушающих права и законные интересы административного истца, суду не представлено. В связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Фидэм» к старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов