Решение № 2-5040/2017 2-5040/2017~М-4424/2017 М-4424/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-5040/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работ в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГ., включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ. обратился в Управление ПФР в <адрес> Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в подземных условиях труда по списку №). В подтверждение трудового стажа истец предоставил все необходимые документы.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГ. в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, в связи с неполучением ответчиком от Пенсионного фонда Украины сведений о подтверждении льготного стажа и взносов на пенсионное обеспечение Республики Украины, в связи с чем, не учтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 9 месяцев 28 дней) на государственном предприятии «Макеевуголь» шахта «Холодная балка»,

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (3 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (3 года 3 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 9 месяцев 2 дня) на государственном предприятии «Шахтерскантрацит» в шахте «Шахтерская – Глубокая».

Считая отказ необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ. незаконным, включить спорные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное льготное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию досрочно с даты обращения ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец и его представитель (по доверенности ФИО2) поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика (по доверенности ФИО3) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГ.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Р. Ф. из Украины, применяются нормы Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГ (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГ

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ. истец обратился в Управление ПФР в <адрес> Московской области с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в подземных условиях труда по списку №).

В подтверждение спорного трудового стажа истцом представлены:

- трудовая книжка от ДД.ММ.ГГ.,

- справка от ДД.ММ.ГГ. ОП «Шахта «Холодная Балка» ГП «Макеевуголь» о подтверждении фактического трудового стажа для назначения пенсии,

- справки № и № от ДД.ММ.ГГ. ОП «Шахта «Холодная Балка» о заработной плате для начисления пенсии с указанием о начислении страховых взносов,

- справка от ДД.ММ.ГГ. ОП «Шахта «Холодная Балка», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе,

- удостоверение № о присвоении квалификации,

- свидетельство № от ДД.ММ.ГГ. о присвоении квалификационного разряда,

- удостоверение № от ДД.ММ.ГГ.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГ. в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и требуемого страхового стажа.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы истца, общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 9 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не приняты периоды работы истца, общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев 28 дней в качестве подземного проходчика, машиниста подземных установок, так как в данные периоды компетентными органами Пенсионного фонда Украины не подтвержден льготный характер работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в шахте «Холодная балка» Государственного предприятия «Макеевуголь» (2 года 9 месяцев 28 дней),

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на шахте «Шахтерская-Глубокая» Государственного предприятия «Шахтерскантрацит» (4 года 8 месяцев 6 дней).

Также в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не принят период работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в шахте «Шахтерская-Глубокая» Государственного предприятия «Шахтерскантрацит», так как не подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в ПФ Республики Украина.

Страховой стаж истца для определения права на пенсию, по мнению ПФР № по <адрес> и МО, составляет 18 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом 20 лет.

В зачет страхового стажа не засчитан период работы в Шахте «Шахтерская-Глубокая» Государственного предприятия «Шахтерскантрацит» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – 2 года 9 месяцев 1 день.

С данным решением УПФР суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГ N99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего С.", указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На Украине компетентным органом, подтверждающим периоды уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины (<Письмо> ПФ РФ от ДД.ММ.ГГ № "О направлении информации" (вместе с <Письмом> Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от ДД.ММ.ГГ N 67).

Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием сведений от компетентных органов Украины.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в спорные периоды истец работал на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, где в настоящее время ведутся боевые действия, и почтовая связь отсутствует либо затруднена. Предоставить необходимые запросы истцу для их непосредственного предъявления по месту требования, ответчик отказался (исх.№ от ДД.ММ.ГГ.).

Согласно пп. "а" п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГ N 162 (действующей в спорный период работы), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Истец при обращении в ПФР представил трудовую книжку, а также справки с места работы, подтверждающие наличие льготного трудового стажа, дающего право на получение страховой пенсии по старости. Копии указанных документов также представлены истцом в материалы настоящего дела. Записи о приеме и увольнении истца занесены в трудовую книжку на основании приказов, заверены руководителем и печатью организации, подчисток, исправлений не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в зачет льготного стажа ФИО1 периодов работы на Государственном предприятии «Макеевуголь» шахта «Холодная балка» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности подземного проходчика, на государственном предприятии «Шахтерскантрацит» шахта «Шахтерская-Глубокая» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должностях подземного проходчика, машиниста подземных установок, включении в зачет страхового стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на государственном предприятии «Шахтерскантрацит» шахта «Шахтерская-Глубокая» ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности машиниста подземных установок, что является основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГ.

При указанных обстоятельствах суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ – Отделения ПФР по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ. в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Включить в зачет льготного стажа ФИО1 периоды работы на Государственном предприятии «Макеевуголь» шахта «Холодная балка» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности подземного проходчика, на государственном предприятии «Шахтерскантрацит» шахта «Шахтерская-Глубокая» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должностях подземного проходчика, машиниста подземных установок.

Включить в зачет страхового стажа ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на государственном предприятии «Шахтерскантрацит» шахта «Шахтерская-Глубокая» ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности машиниста подземных установок.

Обязать ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.