Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-78/2019

дело №2-78/2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Адвокатского бюро «Иванов и партнеры» Сердцевой Н.Е., представившей удостоверение №877 ордер № 00063 от 04.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о признании права собственности на гараж. Требования мотивировала следующим. Она владеет и пользуется гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, более двадцати лет. Гараж представляет собой помещение в блоке, где помимо ее гаража имеется еще два гаража. Строили блок коллективно с соседями, ей в строительстве, а также в приобретении материалов содействовал отец. Земельный участок, площадью 121 кв.м., занимаемый гаражом, был предоставлен распоряжением главы Бежецкого района Тверской области от 20.10.1997 №678-5-р. Договор аренды заключен 28.10.1997. Гаражный кооператив не создавался. Гаражом владеет открыто, добросовестно и непрерывно, использует его для складирования вещей семьи. Для постановки гаража на кадастровый учет и регистрации права собственности на него в 2012 году она обратилась в Бежецкий филиал ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ». Ей был выдан технический паспорт и технический план помещения от 11.04.2013. В 2018 она обратилась в МФЦ для постановки объекта на кадастровый учет, но постановка на государственный кадастровый учет объекта была приостановлена, в связи с тем, что не был представлен технический план в электронной форме на электронном носителе. В настоящее время технического плана в электронной форме у нее нет, так как электронно-цифровая подпись, которой был подписан диск, уже недействительна, перезаписать диск без фактического обследования помещения не представляется возможным. На сегодняшний день не возможно принять заявление о составлении технического плана, так как требуются правоустанавливающие документы на объект, который необходимо обследовать. У нее имеются только документы на предоставление земельного участка под гараж, правоустанавливающих документов на гараж нет, так как гараж возводился своими силами. Признание права собственности на гараж необходимо для постановки его на кадастровый учет, регистрации права собственности в ЕГРН и получения возможности реализовать свое право на отчуждение имущества. На основании изложенного, ФИО2 просила признать за ней право собственности на нежилое помещение (гараж) №III, инвентарный номер 1-123а, площадью 47, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от 23 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заранее и надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя – адвоката Сердцевой Н.Е., исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Сердцева Н.Е., исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Заслушав представителя истца Сердцеву Н.Е., показания допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением главы Бежецкого района Тверской области от 20.10.1997 №678-5-р ФИО2 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок, площадью 121 кв.м., занимаемый гаражом по <адрес>, в соответствии с графическим материалом. На арендатора возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с администрацией Бежецкого района и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д.7).

Согласно договору аренды земельного участка от 28.10.1997 №339 администрация Бежецкого района Тверской области (арендодатель) на основании распоряжения №678-5-р от 20.10.1997 передала ФИО2 (арендатор) в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 121 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство гаража. Договор зарегистрирован в поземельной книге Бежецкого комитета по земельным ресурсам и землеустройству за №9957(л.д. 8-13).

В соответствии с техническим паспортом на помещение (гараж) №III, расположенное по адресу: <адрес>, площадь указанного помещения составляет 47,2 кв.м. (л.д.14-17).

Согласно уведомлению о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав от 30.10.2018, в Управление Росреестра по Тверской области ФИО2 представлены документы для осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, заявление о государственной регистрации права собственности одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете указанного объекта не представлено. В связи с тем, что не представлены документы, а именно технический план в электронной форме на электронном носителе, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета, осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлены.

По информации из ЕГРН от 28.01.2019 сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение - гараж № III, отсутствуют.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он является правообладателем гаража, расположенного по адресу: <адрес>, которым пользуется с 2001 г. По указанному адресу имеется несколько гаражей: 1-ый – из 5 боксов (т.е. 5 гаражей под одной крышей), 2-ой – из 3 боксов, 3-ий – из двух боксов. Ему известно, что один гараж в боксе из трех гаражей принадлежит ФИО2 Кроме того, у ФИО2 также имеется в собственности гараж в боксе из пяти гаражей. ФИО2 и ее муж постоянно пользуются этими гаражами. ФИО2 следит за гаражом, облагораживает территорию около него. Он хотел заключить договор аренды с ФИО2 на спорный гараж, но не смог этого сделать, т.к. у ФИО2 он юридически оформлен не был. Он всегда знал, что гараж III по <адрес> принадлежит ФИО2

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Как следует из положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом в силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как следует из абз. 3 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно нормам ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, - удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пп. 5 п.п. 1, 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов.

На основании ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, исходя из приведенных норм действующего законодательства, в рассматриваемом случае для строительства спорного гаража ФИО2 не требовалось получение разрешения на его строительство.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как следует из материалов дела, срок договора аренды спорного земельного участка закончился 28.10.2002. После этого арендатор ФИО2 продолжала пользоваться объектом аренды, эксплуатировала возведенный на земельном участке гараж, а арендодатель – администрация Бежецкого района, против этого не возражал. Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621, ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установлено, что на основании распоряжения главы Бежецкого района от 20.10.1997 истцу ФИО2 предоставлен в аренду под строительство гаража земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, не расторгнут сторонами, поэтому является для них обязательным, никем не оспорен. На данном участке ФИО2 возвела гараж, которым, как и земельным участком, пользуется до настоящего времени.

Спорный гараж не может быть отнесен к самовольной постройке, поскольку возведен на выделенном под эти цели земельном участке, принадлежит истцу ФИО2, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО1, не опровергнуто стороной ответчика.

Установлено, что в силу объективных причин истец не зарегистрировал в установленном законом порядке свое право собственности на возведенный на арендованном им земельном участке объект недвижимости - гараж.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что правопритязания третьих лиц на гараж отсутствуют, принадлежность возведенного ФИО2 гаража никем не оспорена. С момента строительства гаража истец (около 20 лет) фактически владеет и пользуется спорным объектом недвижимости, несет бремя содержания.

Учитывая изложенное, представленные доказательства по делу, суд полагает необходимым признать за ФИО2 право собственности на гараж, возведенный ею на собственные средства и расположенный по адресу: <адрес>/

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на помещение (гараж) № III, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 47,2 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий