Постановление № 5-564/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-564/2018

Дело № 5-564/18г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 октября 2018 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Яшина Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО "Спортбет", расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования, проведенного на основании определения № от 30.01.18г., вынесенного в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ по факту осуществления деятельности по организации и проведению Азартных игр АО «Спортбет» ИНН <***> по адресу: РД, <адрес> на основании обращения «Управления организации охраны Вещественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Объектов РФ и органами местного самоуправления» МВД по <адрес>

В ходе проверки установлено:

В нарушение п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006г. АО "СпортБет», являясь букмекерской конторой, разместило пункт приема ставок (ППС) но адресу: РД, <адрес>, в здании, в котором на 2 этаже расположена стоматологическая клиника, на 4 этаже - МБУ "СПОРТИВНО- ДАПТИВНАЯ ШКОЛА", т.е. в здании, в котором расположены образовательные, медицинские учреждения.

В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 15 того же закона ППС БК АО «СпортБет» расположен в здании, которое находятся в муниципальной собственности, и в котором расположены федеральные органы государственной власти, органы Государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные предприятия. Согласно данным из росреестра, правообладателем здания площадью 13 893,3 кв. м., кадастровый номер объекта №, по адресу: <адрес>, пр. Р. Гамзатова, 97 является Муниципальное образование «городской округ <адрес>» | Республики Дагестан, дата регистрации владения-09.09.2014г., номер права: № В указанном здании наряду с пунктом приема ставок АО «СпортБет» располагалась: МУП «Махачкалинский дом бытовых услуг» г. Махачкалы (ликвидирован 14.11.2017), УПРАВЛЕНИЕ ЗАГС Г. МАХАЧКАЛА-2,3,4 этаж; Служба судебных приставов по Ленинскому, Кировскому, и Советскому | районам г. Махачкалы,-4 этаж, участковый пункт полиции-2 этаж; МУП ЖЭУ №3-2 этаж.

В нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006г. ППС БК АО «СпортБет» расположен на земельном участке, на котором расположены I вышеуказанные федеральные органы государственной власти, органы I государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные предприятия. Согласно данным из росреестра, правообладателем земельного участка площадью 4100 кадастровый номер объекта <адрес> является Муниципальное образование «городской округ г. Махачкала» Республики Дагестан, дата регистрации владения-12.08.2016г., номер права: №

В судебном заседании представитель АО "Спортбет" ФИО1 вину АО «Спортбет» в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что АО "Спортбет" осуществляет свою деятельность по пр. <адрес> без грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией. Нахождение в муниципальной собственности здания, в котором расположено АО «Спортбет». Не составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КРФоАП. В течение одного года запрещено привлекать юридическое лицо к ответственности по одной и той же статье. Лицензия АО «Спортбет» действующая, выдана при существующих условиях налоговой службой, не аннулирована и не отозвана. В связи с изложенным просит суд прекратить производство по настоящему делу.

Представитель ИФНС ФИО2 в судебном заседании просил признать АО «Спортбет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КРФоАП, и назначить ему административное наказание. При этом он пояснил суду, что нарушение действующего законодательства является бесспорным. Лицензия АО «Спортбет» выдана в 2009г., тогда условия были иные. В настоящее время на 2-ом этаже здания, в котором расположено АО «Спортбет», находится поликлиника, у которой имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела об АП, суд считает вину АО «Спортбет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КРФоАП – осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, доказанной.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 16 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 N 1130 предусмотрено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, приведены лицензионные требования и условия, которые должны быть соблюдены лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ (пп. "г" п. 4пп. "г" п. 4 Положения).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина АО "Спортбет" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.19.1.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №12-02/О18 от 14 февраля 2018 года;

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №12-1-1/18 ( о проведении административного расследования) от 30 января 2018 года;

-письмом директора "ЖЭУ №3" №33 от 25 июля 2017 года, о том, что МУП "ЖЭУ №3" действительно располагается в здании "Дома быта" на 2 -ом этаже.

- Карточкой регистрации ККТ № из которой усматривается, что ККТ установлено в АО "Спортбет", расположенном по адресу: <адрес>

- письмом Председателя ликвидационной комиссии МУП "Дом быта" от 27 июля 2017 года, из которого усматривается, что в доме Бытовых услуг на 27 июля 2017 года располагаются следующие организации: Управление ЗАГС ( на 2,3,4 этаже); УФССП по РД ( на четвертом этаже); Служба участковых милиции ( втором этаже); Дюсаш ( детская адап.школа) на четвертом этаже; МУП ЖЭУ №3 ( на втором этаже);

- протоколом осмотра от 20 июля 2017 года;

- Лцензией №1 от 06.04.2009 года из которой усматривается, что п.80 лицензии одна из букмекерских контор АО "Спортбет" расположена по адресу: <адрес>.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств подтверждает вину АО "Спортбет" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении АО "Спортбет" наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО "Спортбет" ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности букмекерской конторы Акционерного общества "СпортБет" осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> сроком 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Наименования взыскателя: Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы, юр.адрес: Россия, <адрес>, <адрес>

Наименование должника: АО "Спортбет", расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Судья Н.А.Яшина