Решение № 2-277/2020 2-277/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 2-277/2020

Дело № 2-277/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2020 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями,

у с т а н о в и л:

25 марта 2020 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» (далее – МАОУ «СОШ № 2 г. Анива»), в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению доступности для людей с ограниченными возможностями (инвалидов) объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Проведенной проверкой установлено, что вопреки Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309, Своду Правил «СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденному приказом Минрегиона Российской Федерации № 798/пр от 14 ноября 2016 года, в образовательной организации не обеспечен беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями, а именно: тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность участков пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотами коммуникационных путей; информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с пользованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (должны размещаться со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения); при входах в здания информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

В связи с тем, что МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» является объектом социальной инфраструктуры, которое посещает неопределенное число лиц, образовательным учреждением должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Изложив обстоятельства указанные в заявлении, прокурор Анивского района просит обязать МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- установить тактильные предупреждающие указатели и/или создать контрастно окрашенную поверхность участков пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотами коммуникационных путей;

- установить информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения);

- установить при входах в здания информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, и тактильно-контрастные указатели на основных путях движения.

Определением от 24 апреля 2020 года производство по делу прекращено в части возложения обязанности установить тактильные предупреждающие указатели и/или создать контрастно окрашенную поверхность участков пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотами коммуникационных путей; информационные тактильные таблички для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения).

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. настаивала на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 2 г. Анива в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; от представителя ФИО1 принята телефонограмма, в которой она просит дело рассмотреть в отсутствие представителя школы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, на стороне истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; от представителя по доверенности ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором сообщает, что исковые требования прокурора Анивского района обоснованы и подлежат удовлетворению, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Герасимову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено обеспечение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем досягаемости ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасности путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Анивского района проведена проверка в МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» на предмет соблюдения законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В ходе данной проверки установлено, что МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество - здание школы, являющееся муниципальной собственностью.

Учредителем средней школы является отдел образования администрации муниципального образования «Анивский городской округ».

Основным видом деятельности МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» является среднее общее образование.

Согласно информации директора МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» от 18 марта 2020 года № 308, для подъема людей с ограниченными возможностями школа обеспечена пандусом; наружные двери обеспечены устройством, позволяющим выполнять задержку автоматического закрывания двери; на входе и в здании установлены двери ПВХ со стеклом, на котором имеются яркие контрастные маркировки; на изготовление информационных тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и информационных тактильных мнемосхем заключен договор от 18 февраля 2020 года № 010 с ООО «Южно-Сахалинская типография «Транспорт».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что МАОУ «СОШ № 2 г. Анива», у которого данное здание находится на праве оперативного управления, не созданы условия для маломобильных групп населения, инвалидов с нарушениями зрения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, обязанность по созданию таких условий законодательством возложена, в том числе на лицо, во владении и пользовании которого находится объект социальной инфраструктуры, что существенно нарушает права и интересы инвалидов, гарантирующие создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а потому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктами 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и следует из материалов дела, что в МАОУ «СОШ 2 г. Анива» отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы.

Прокурором Анивского района заявлено исковое требование о возложении на ответчика обязанности установить при входах в здания информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, и тактильно-контрастные указатели на основных путях движения.

Вместе с тем, учитывая требования пункта 8.1.6 Свода правил, с целью соблюдения принципов определенности, конкретности и исполнимости судебного акта суд полагает необходимым обязать МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» установить при входе в здание массового посещения информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании (с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм).

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Суд полагает необходимым с учетом принципа разумности и соблюдения прав истца установить срок для исполнения решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что органы прокуратуры на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с МАОУ «СОШ № 2 г. Анива» в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ в образовательное учреждение, расположенное по адресу: <...>, для граждан с ограниченными физическими возможностями, а именно:

- установить при входе в здание массового посещения информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании (с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,3 м с высотой рифов 4,0 мм).

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Анива» в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова