Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024~М-38/2024 А-186/2024 М-38/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-186/2024

УИД 05RS0№-32

Дело №а-186/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 февраля 2024 года

ФИО2 районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.М. и УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконными и обязать устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в ФИО2 районный суд РД с исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.М. и УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

В обосновании административного искового заявления истец указал, что в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-297/2021, выданный 17,06.2021 г, Мировой судья судебного участка № ФИО2 <адрес> Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2860853398 с должника: ФИО1, 17.05.1969г. адрес регистрации: 368021, <адрес>, Хасавюртский, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 71962/21/05072-ИП.Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО6, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 А.М. заключается в следующем: Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО4 А.М. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное к своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашен задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 – ФИО4 А.М. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.10.2021г. по 29.12.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.10.2021г. по 29.12.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояние за период с 05.10.2021г. по 29.12,2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 05.10.2021г. по 29.12.2023г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05.10.2021г. по 29.12.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.М. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела в суд не явился, не направил своего представителя, однако просил суд в своем административном исковом заявление рассмотреть дело без участия их представителя, отводов составу суда также не имеют.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 – ФИО4 А.М. в судебное заседание не явился, хотя был извещен судом надлежащим образом, ранее представил суду свои возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном, объеме, при этом также представил суду материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и указал, что им принимаются, полный комплекс мер направленный для исполнения судебного решения, о чем также составлена им полная сводка о всех выполняемых действиях, согласно которому уже им произведены 69 исполнительных действий.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по РД и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судом в их отсутствие. Согласно ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства и возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов": 48. обработка, регистрация, распределение движение входящей корреспонденции: прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документационного обеспечения). Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресат. Наличие заказных писем проверяется по записям почтовых реестров; затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку «лично»). По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложении. При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой - приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Акт подписывают начальник. Управления делопроизводства (заместитель, исполняющим его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт.

К процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: 1) получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно - распорядительных и иных документов, адресованных в структурное подразделение: Государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы при их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдельно.

В соответствии с п. 7. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневнын срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

При этом, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 <адрес> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного - пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданииа и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Административным истцом в материалах дела представлены следующие доказательства, а также судом установлено, что действительно в ФИО2 предъявлялся судебный приказ 2-297/2021, выданный 17.06.2021г. Мировой судья судебного участка № ФИО2 <адрес> Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2860853398 с должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 71962/21/05072-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.М.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17,11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Так, согласно материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО8 произведены следующие исполнительные действия, а именно: судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ) 05.10.2021г., запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГУВМ МВД ФИО3 ГГГГ, запрос информации о должнике или его имуществе 05.10.2021г., запрос информации о должнике или его имуществе ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос сведений о размере пенсии (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении 05.04.2022г., постановление о запрете на регистрационные действия в отношении №.06.2022г., постановление об объединении ИП в свободное по должнику 28.06.2022г., жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности 30.06.2022г., постановление по результатам рассмотрения жалоб 17.07.2022г., запрос в УФМС 28.07.2022г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ) 28.07.2022г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) 28.07.2022г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) 28.07.2022г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ) 28.07.2022г., постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении 28.07.2022г., уведомление об исполнении 28.07.2022г., запрос сведений о размере пенсии (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос информации о должнике или его имуществе ДД.ММ.ГГГГ, запрос информации о должнике или его имуществе ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ 07.12.2022г., запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, постановление о запрете на совершение действий по регистрации 28.01.2023г., уведомление об исполнении ДД.ММ.ГГГГ, запрос сведений о размере пенсии (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ) 03.02.2023г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) 03.02.2023г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) 03.02.2023г., запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ) 03.02.2023г., запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГУВМ МВД ФИО3 ГГГГ, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, запрос информации о должнике или его имуществе 17.05.2023г., запрос информации о должнике или его имуществе 17.05.2023г., постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ 08.06.2023г., запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ 09.12.2023г., запрос информации о должнике или его имуществе 05.01.2024г., запрос информации о должнике или его имуществе 05.01.2024г.

Суд, после исследования материалов исполнительного производства, доводов административного иска, пришел к выводу, что судебным приставом исполнителем ФИО8 проводилась целенаправленная работа с должником по взысканию в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» дебиторской задолженности, по исполнению исполнительных документов, находившихся в подразделении службы судебных приставов.

Таким образом, изучение материалов дела, а также представленного дела по исполнительному производству в отношении должника ФИО1, установлено, что не имеется в наличии бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.М., тем самым доводы административного истца в не принятие им полного комплекса мер судебным приставом, направленных на удержание денежных средств с должника в суде не подтвердились, в связи, с чем требования административного иска необходимо оставить без удовлетворения.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч. 1 ст. 333,36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении всех административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.М. и УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении одного месяца через ФИО2 районный суд Республики Дагестан, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.А.Азизов